福安市人民代表大会常务委员会
公 报
2017年
第1号
（总第一号）
目 录
1、福安市十七届人大常委会第一次会议议程………………………………… (3)
2、福安市十七届人大常委会第一次会议日程安排方案……………………… (4)
3、传达2017年省、宁德市人大会议精神…………………………… (5)
4、福安市人大常委会2017年工作要点…………………………………… (21)
5、关于《福安市第十七届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人员名单（草案）》的说明…………………………………… (31)
6、关于设立市十七届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会的决定… (33)
7、关于张永华等同志任职的通知................................................... (35)
8、市人大常委会党组书记、主任郑战雄讲话............................................(37)
福安市十七届人大常委会
第一次会议议程（草案）
（2017年2月20日上午）
1.传达省、宁德市人大会议精神；
2.通报福安市人大常委会2017年工作要点；
3.听取关于《福安市第十七届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人员名单（草案）》的说明，审议《福安市第十七届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人员名单（草案）》；
4.人事任免；
5.组织新任命人员向宪法宣誓；
6.市人大常委会党组书记、主任郑战雄讲话；
7.其他。
福安市十七届人大常委会
第一次会议日程安排方案
(2017年2月20日上午)
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时 间 |
内 容 |
主持人 |
|
2
月
20
日
星
期
一 |
上
午 |
08:30
至
10:40 |
第一次全体会议：
1.传达省、宁德市人大会议精神；
2.通报福安市人大常委会2017年工作要点；
3.听取关于《福安市第十七届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人员名单（草案）》的说明；
4.听取市人民政府《关于提请审议张永华等同志任职的议案》；
5.拟任人员作表态发言；
6.其他。 |
郑
战
雄 |
|
10:50
至
11:10 |
联组审议：
《福安市第十七届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人员名单（草案）》《福安市人民政府关于提请审议张永华等同志任职的议案》。 |
|
11:20
至
12:00 |
第二次全体会议：
1.表决名单草案；
2.表决人事任免事项；
3.新任命人员向宪法宣誓；
4.市人大常委会党组书记、主任郑战雄讲话。 |
联组审议地点：市人大机关四层第一会议室
2017年省、宁德市人大会议精神传达提纲
（2017年2月20日）
一、省第十二届人民代表大会第五次会议
㈠会议概况
1月18日至22日，福建省第十二届人民代表大会第五次会议在福州隆重举行，历时5天。来自全省各条战线的526名代表出席会议（实有代表558人）。宁德代表团47名代表除3人请假外其余全部到会，王宁、隋军、刘修德、雷金花等4位代表被推选为大会主席团成员，十二届全国人大代表夏鹏、钟雪玲以及宁德市法院院长、检察院检察长、各县（市、区）人大常委会主任列席会议。
这次大会的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实五大发展理念，增强“四个意识”，在中共福建省委的领导下，充分发扬民主，依法履行职责，以对人民高度负责的态度，完成大会的各项任务，进一步动员和团结全省人民，按照省第十次党代会和省委十届一次全会的部署，解放思想，开拓进取，再上新台阶、建设新福建而努力奋斗！
这次大会听取和审议了省人民政府工作报告；审查和批准了省2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准了省2017年国民经济和社会发展计划；审查和批准了省2016年预算执行情况及2017年预算草案的报告，批准了2017年省级预算；听取和审议了省人大常委会工作报告、省高级人民法院工作报告、省人民检察院工作报告；审议了省人大常委会关于提请审议《福建省老年人权益保障条例（草案）》的议案；大会补选李德金为省人民政府副省长；补选刘道崎为省十二届人大常委会秘书长；补选卢厚实、杨益民、宋克宁、陈万里、陈小平、陈青文、周振华、饶作勋为省十二届人大常委会委员；表决通过杨益民为省十二届人大法制委员会主任委员；表决通过了关于政府工作报告、计划、预算和人大常委会、法院、检察院工作报告的决议以及省老年人权益保障条例；举行了当选国家工作人员宪法宣誓仪式。省委书记、省人大常委会主任尤权致大会闭幕词。
大会期间，宁德代表团的代表们以饱满的政治热情、良好的精神状态、扎实的工作作风, 依法履行职责，正确行使权利，充分发扬民主，认真进行审议，积极建言献策，反映人民心声，联名提出议案、建议122件。根据代表们对政府工作报告提出的修改意见，省政府对报告作了12处改动，其中宁德代表团所提的2条意见被吸纳，一是将“加大对原中央苏区和革命老区发展的支持力度”，改为“加大对原中央苏区、革命老区和少数民族聚居区发展的支持力度”；二是将“加快福州和平潭一体化发展，推进厦漳泉同城化，统筹城乡基础设施网络、公共服务设施、生态空间布局，促进公共资源均衡配置和基本公共服务均等化。”改为“推进福莆宁和平潭一体化发展，推进厦漳泉同城化发展，统筹城乡基础设施网络、产业协同发展、公共服务设施、生态空间布局，促进公共资源均衡配置和基本公共服务均等化。”
大会期间，省领导于伟国、王宁、李红、陈荣凯等同志参加了宁德代表团的审议，充分肯定了宁德2016年取得的成绩，并对今后的工作提出了要求。省法院、检察院以及省直部门领导45人到宁德代表团听取了代表们的审议意见。
㈡省政府工作报告主要精神
省长于伟国代表省人民政府向大会作了政府工作报告，回顾总结了2016年的主要工作，提出了2017年主要预期目标，围绕“再上新台阶、建设新福建”，从八个方面对2017年工作做了部署。
2016年工作回顾：2016年，在中共福建省委的领导下，我省各级政府认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，与全省人民一起，着力稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。初步预计，全省生产总值2.84万亿元，增长8.5%左右；一般公共预算总收入4295.2亿元，可比增长6.6%；地方一般公共预算收入2654.8亿元，完成预算的100.2%，同口径增长7%。城镇居民人均可支配收入36014元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入14999元，增长8.7%；年度节能减排降碳任务全面完成。
主要工作和成效有八个方面：一是精准发力供给侧，结构性改革成效初显。出台供给侧结构性改革“1+5+N”政策体系，抓好“三去一降一补”五大任务。二是创新驱动促转型，产业加快优化升级。规模以上工业增加值超万亿元，高技术产业增加值增长11.7%；服务业增加值增长10.7%，对经济增长贡献率52.8%、首次超二产。三是推进体制机制创新，重点领域改革取得突破。年度各项改革任务如期完成。四是着力开拓发展空间，开放水平进一步提升。海丝核心区建设加快推进，自贸试验区建设成效明显，外贸指标好于全国。五是统筹城乡协调发展，新型城镇化深入推进。推进户籍制度改革；创建28个省级特色小镇，15个小城市培育试点加快推进；推进“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程；全省脱贫260425人，“造福工程”搬迁15.6万人。六是巩固拓展生态优势，“清新福建”成为亮丽名片。我省成为第一个国家生态文明试验区，碳排放权交易、重点生态区位商品林赎买等“15+3”年度改革任务全面实施，9个设区城市空气优良天数比例为98.4%。七是发展成果惠民生，社会事业取得新进步。全年民生相关支出3147.6亿元、增长7.7%，占一般公共预算支出的73.4%；22件省委省政府为民办实事项目全部完成。八是“两学一做”重实效，政府自身建设继续加强。党风廉政建设和反腐败工作取得成效。
报告还指出了发展面临的困难和问题：经济下行压力依然较大，民间投资和制造业投资增速回落；产业发展的大项目好项目不够，新的发展动能有待进一步培育；创新能力不足，全社会研发经费投入偏低；部分群众在就业、子女教育、就医、住房等方面还面临一些困难，基本公共服务存在不少短板；生态环境保护压力较大，一些地区应对重大自然灾害能力有待提升；体制机制创新和政府职能转变不到位，一些工作人员的素质、能力和作风不适应新要求，营商环境需进一步优化。
围绕“再上新台阶、建设新福建”做好2017年工作：
总体要求是：深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省第十次党代会部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
发展的主要预期目标是：全省生产总值增长8.5%左右；一般公共预算总收入增长5.2%（可比增长6.7%左右），地方一般公共预算收入增长5%（同口径增长7.5%）；固定资产投资力争增长15%左右；外贸出口占全国份额稳中有升，实际利用外资规模稳中有升；社会消费品零售总额增长10.5%，居民消费价格总水平涨幅3%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%；落实节能减排降碳任务。
实现上述目标，重点抓好四个方面工作：1.紧扣“机制活”，深化改革扩大开放。一是深化供给侧结构性改革；二是扎实做好重大改革试验；三是加快推进关键性改革；四是推进更深层次更高水平的双向开放；五是推进闽台深度融合。2.紧扣“产业优”，加快转型升级调结构。一要加快发展先进制造业；二要加快发展现代服务业；三要加快发展特色现代农业。3.紧扣“百姓富”，加强以保障民生为重点的社会建设。一要更精准更有力推进脱贫攻坚；二要改善基本公共服务；三要促进城乡区域协调发展；四要加强风险防控和维护公共安全；五要推进军民融合深度发展。4.紧扣“生态美”，加快建设国家生态文明试验区。一要创新生态文明体制机制；二要促进资源节约循环高效使用；三要加强环境保护和生态修复。
从严从实加强政府自身建设：要牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。一是踏石留印、抓铁有痕，切实强化责任担当；二是马上就办、真抓实干，切实优化发展环境；三是正风肃纪、强化监督，切实加强廉政建设。
㈢省人大常委会工作报告主要精神
受省人大常委会委托，省人大常委会副主任徐谦向大会作了工作报告。报告从五个方面总结了2016年的主要工作，并对2017年的工作进行了全面部署。
省人大常委会2016年的主要工作：1.突出重点领域立法，着力提升立法质量。一是推进改革开放立法。二是推进民生领域立法。三是推进社会领域立法。四是推进生态领域立法。2.依法行使监督职权，着力增强监督实效。一是促进经济持续健康发展。二是推动社会建设和民生改善。三是推进依法科学理财。四是维护宪法法律权威。3.强化服务保障，着力激发代表工作活力。一是健全常委会联系代表、代表联系群众制度。二是健全代表议案审议和建议督办机制。三是健全支持和保障代表依法履职机制。4.加强联系指导，着力推进市县乡人大工作和建设。一是精心指导市县乡三级人大换届选举工作。二是支持设区市人大行使立法权。三是支持县乡人大工作和建设。5.增强“四个意识”，着力提高常委会履职能力。始终把思想政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”，扎实开展“两学一做”学习教育，健全党组学习制度，认真落实全面从严治党的主体责任和监督责任，自觉接受全国人大及其常委会的指导和监督，改进人大新闻宣传。
省人大常委会2017年工作部署：一要围绕建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建的要求，加强经济建设、社会建设、公共文化保障和生态建设立法，坚持立法与改革相衔接，坚持以人为本，进一步完善立法机制和程序；二要把推进创新驱动和供给侧结构性改革、推进民生改善和社会治理创新、推进生态建设和环境保护作为人大监督工作的重点，增强监督的针对性和有效性；三要把充分发挥代表作用作为密切联系群众的主要渠道，作为提高常委会工作质量的重要基础，探索和完善代表工作机制，支持和保障代表依法履职；四要牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实省第十次党代会的部署要求，为“再上新台阶、建设新福建”，全面建成小康社会作出新贡献。
㈣于伟国省长参加宁德代表团审议时的讲话精神
1月20日下午，于伟国省长到宁德代表团看望宁德市省人大代表，与代表共同审议省《政府工作报告》，听取代表意见建议，并作了重要讲话。
于省长指出，过去一年，宁德市深入贯彻党中央、国务院和省委的部署，传承弘扬习近平总书记在宁德工作期间留下的好传统好作风，脚踏实地、扎实工作，经济社会发展取得了新成效，许多方面工作有新创造、新业绩、新亮点。在抓好传统产业转型升级的同时，下大力气推进新兴产业项目建设，一个又一个“金娃娃”加速落地、茁壮成长；牢固树立以人民为中心的思想，切实保障和改善民生；以坚决打赢脱贫攻坚战的气概，加快推进精准扶贫精准脱贫；各级班子和队伍建设有新气象，干部群众心齐、气顺、业兴。
于省长强调，新的一年，宁德市委、市政府要带领广大干部群众，牢记习近平总书记的教导，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，深化供给侧结构性改革，撸起袖子加油干，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建。
于省长强调，习近平总书记对宁德发展寄予厚望。希望宁德大力弘扬“弱鸟先飞”“滴水穿石”的精神，鼓足干劲、开拓创新，在工业转型升级、新兴产业发展、振兴实体经济、开发三都澳和精准扶贫精准脱贫上取得新成效。
㈤王宁部长参加宁德代表团审议时的讲话精神
王宁部长在审议中希望宁德市围绕“再上新台阶，建设新福建”，立足实际，走特色发展的路子，在产业发展、扶贫攻坚、人才使用、生态绿色、城乡统筹等方面不断总结经验，探索好的做法。同时要进一步落实全面从严治党责任，抓好党风廉政建设和干部队伍建设。
二、宁德市第四届人民代表大会第一次会议
㈠会议概况
1月6日至9日，宁德市第四届人民代表大会第一次会议在蕉城隆重举行，历时4天。来自全市各条战线的360名代表出席会议（实有代表366人）。福安代表团58名代表到会（实有代表59名），谢再春、冯桂华、郑战雄、阮炜炜、陈清田等5位代表被推选为大会主席团成员。
这次大会的指导思想是：在中共宁德市委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对宁德的重要指示批示精神，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，以高度的政治责任感和对人民高度负责的态度，依法履行人民当家作主的职责，圆满完成大会各项任务，动员和组织全市人民进一步同心同德，励精图治、扎实工作、砥砺奋进，开发三都澳、建设新宁德，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新宁德，为全面建成小康社会、实现第一个百年目标而努力奋斗。
这次大会听取和审议了市人民政府工作报告；审查和批准了市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准了市2017年国民经济和社会发展计划；审查和批准了市2016年预算执行情况及2017年预算草案的报告，批准了2017年市级预算；听取和审议了市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告；大会选举金敏为宁德市第四届人民代表大会常务委员会主任，选举许青云、杨培钦、雷维善、刘信华、冯桂华为宁德市第四届人民代表大会常务委员会副主任，选举章允斌为宁德市第四届人民代表大会常务委员会秘书长；选举王友盛等30名同志为宁德市第四届人民代表大会常务委员会委员；选举郭锡文为宁德市人民政府市长，选举曾智勇、黄建龙、缪绍炜、郑雷声、黄国璋、杨方为宁德市人民政府副市长;选举罗雄为宁德市中级人民法院院长，选举施忠华为宁德市人民检察院检察长；表决通过杨培钦为宁德市第四届人民代表大会法制委员会主任委员，阮炜炜为法制委员会副主任委员，王友盛、王昌清、李荣春、陈清田、廖建江为法制委员会委员；举行了当选国家工作人员向宪法宣誓仪式。大会最后由宁德市人大常委会主任金敏致闭幕词。
大会期间，福安代表团的代表们联名提出建议、意见69件。宁德市领导隋军、郭锡文、金敏、冯桂华、罗雄等同志参加了福安代表团的审议，充分肯定了福安2016年取得的成绩，并对今后的工作提出了要求。宁德市中级人民法院、检察院以及市直部门领导24人到福安代表团听取了代表们的审议意见。
㈡宁德市政府工作报告主要精神
市委书记、市人民政府市长隋军代表宁德市人民政府向大会作了政府工作报告，回顾总结了2016年和过去五年全市经济社会发展主要工作，提出了2017年主要预期目标，从八个方面对2017年工作做了部署。
2016年主要工作和成效：2016年，经济社会发展取得新成效。 预计全市地区生产总值1615亿元、增长7.6%;公共财政总收入155.09亿元、增长5.2%，地方公共财政收入100.97亿元、下降3.3%;固定资产投资1258亿元、与去年持平;出口总值210亿元、下降13.4%;实际利用外资2.31亿美元、增长10%;社会消费品零售总额512亿元、增长10%;居民消费价格总水平上涨1.5%;城镇居民人均可支配收入28240元、增长8.5%;农民人均可支配收入13500元、增长9.0%。
主要工作和成效有八个方面：一是转型升级扎实推进，产业结构逐步优化。二是“五个一批”滚动实施，项目投资有效接续。三是城乡建设步伐加快，人居环境呈现新貌。四是改革开放力度加大，关键领域取得突破。五是环境整治成效明显，生态质量保持优良。六是民生福祉不断增进，社会事业长足进步。七是自身建设持续加强，工作作风得到改进。八是践行“三严三实”，作风建设得到加强。
过去五年工作回顾：一是综合实力跃升晋位。二是产业发展转型提升。三是城乡面貌显著变化。四是基础设施取得突破。五是民生保障持续改善。
报告还指出了发展面临的困难和问题：经济下行压力大，实体经济困难加剧，防范和化解金融风险任务依然艰巨；传统产业转型步伐偏慢，企业自主创新能力亟需加强，环境刚性约束趋紧，节能减排压力较大；城乡规划、建设、管理水平有待提升，中心城市辐射带动力不强，城镇化水平不高；扶贫对象仍然较多，因病因灾致贫返贫现象时有发生，脱贫攻坚任务繁重紧迫；教育、卫生等基本公共服务水平与群众期望还有较大差距，社会治安、安全生产等领域还存在一些隐患；一些干部担当意识、服务意识不强，依法行政水平还要进一步提高。
今后五年的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及对宁德的重要指示批示，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动融入“再上新台阶、建设新福建”大局，按照省市党代会的部署，紧紧扭住发展第一要务，牢牢把握转型升级、提质增效这一主线，深入实施环三都澳区域发展战略，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新宁德，确保如期全面建成小康社会。
今后五年的奋斗目标：一是综合实力更加强大。二是改革开放更加深化。三是城乡发展更加协调。四是生态环境更加优美。五是人民生活更加幸福。
今后五年的中心任务：“开发三都澳，建设新宁德”。
2017年主要工作：经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长8%、力争8.5%;公共财政总收入和地方公共财政收入均增长5%左右;固定资产投资增长10%;出口总值增幅不低于全省平均水平，实际利用外资增长6%;社会消费品零售总额增长10.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务。
实现上述目标，重点抓好八个方面工作：1.加快产业转型升级。着力振兴实体经济；培育壮大现代服务业；大力发展特色现代农业。2.积极扩大有效投资。突出重点领域投资；提高招商引资成效；有效激活民间投资。3.奋力推进脱贫攻坚。坚决完成脱贫攻坚军令状；坚持走开发式扶贫路子；全面落实兜底式扶贫政策。4.统筹推进城乡建设。强化城乡规划引领；做大做强中心城区；加快新型城镇化步伐；加强城市精细化管理。5.提升开放开发水平。推进港口开发；扩大对外开放；深化对台交流。6.激发改革发展活力。推进军民融合发展；深化重点领域改革；构建人才支撑体系。7.巩固拓展生态优势。加强生态环境保护；深化环境综合治理；推进绿色低碳发展。8.切实保障和改善民生。加大社会保障力度；推进文化强市建设；坚持教育优先发展；维护社会安定稳定。
加强政府自身建设：加强学习，提升履职能力；对党忠诚，严守纪律规矩；依法行政，规范权力运行；开拓创新，展现担当作为。
㈢宁德市人大常委会工作报告主要精神
受宁德市三届人大常委会委托，市人大常委会副主任许青云向大会作了工作报告。报告从五个方面总结回顾了和过去五年的主要工作，对2017年的工作进行了全面部署。
宁德市三届人大常委会的主要工作：1.服务发展大局，努力促进市委决策部署贯彻落实。推动新常态下转型发展；促进经济社会可持续发展；推进精准扶贫精准脱贫。2.坚持问题导向，不断强化重点领域监督工作。强化对计划预决算审查监督；强化对民生事业的监督；强化对生态环境保护的监督；强化对司法工作的监督。3.立足宁德市情，扎实推进科学立法民主立法。开展立法筹备工作；建立立法工作机制；启动首部实体法立法。4.强化服务保障，充分发挥人大代表主体作用。完善代表服务保障机制；推动代表活动平台建设；提高议案建议办理水平；做好人事任免工作；加强换届选举组织指导。5.加强自身建设，全面提升履职尽责能力。注重思想作风建设；注重履职能力建设；注重制度规范建设；注重基层基础建设。
过去五年的工作体会：一是必须始终坚持党的领导；二是必须始终坚持服务大局；三是必须始终坚持履职为民；四是必须始终坚持依靠代表；五是必须始终坚持开拓创新。
今后五年工作建议：一是坚持党的领导，着力服务发展大局；二是强化责任担当，着力依法履行职责；三是夯实工作基础，着力发挥代表作用；四是积极创新实践，着力激发工作活力；五是推进自身建设，着力提升工作水平。
㈣隋军书记、郭锡文市长参加福安代表团审议时的讲话精神
1月7日和8日上午，宁德市委书记隋军、宁德市政府市长郭锡文分别到福安代表团，与代表共同审议宁德市《政府工作报告》和《人大常委会工作报告》，听取代表的意见建议，隋军书记、郭锡文市长分别作了重要讲话。
隋军书记讲话精神：隋书记指出，福安是宁德的经济重镇， GDP占全市的四分之一，工业占三分之一，是全市重要的传统产业发源地。近几年，福安经历的困难和问题比较多，经济下行的压力在福安区域内造成的一些影响，特别是2016年几个经济社会发展指标都受到比较大的挫折，这是有其客观原因的。要坚持发展第一要务，把发展的成果更多惠及于民。
隋书记强调，新的一年，福安要坚定不移地做好四项工作：一是要坚定不移地振兴实体经济。福安的传统产业正在进入一个平稳的调整阶段，要从金融风险带来的困难和问题中汲取教训，从中谋求崛起机遇。要加快传统产业转型升级，主动联合发展，加强市场营销，转变理念，注重创新，实现传统产业凤凰涅槃、浴火重生；要发展壮大新兴产业，加快产业链延伸，做大做强冶金新材料等新兴产业，打造千亿产业集群；要做大旅游业，把福安既有的旅游资源优势转化为市场优势，转化为市场竞争力；要加快发展特色农业产业，积极培育食品加工业，全力打造特色品牌，提升规模效益。二是要坚定不移地改善城乡环境。加强城市公共设施配套，集中力量整治城乡结合部“脏乱差”现象，加强环保督查问题整改治理，加快推进城市垃圾、污水、农村改水改厕等工作，扎实推进小城镇和美丽乡村建设，加强宣传引导，提升全民文明意识，创造宜居宜业的良好环境。三是要坚定不移地推进扶贫脱贫。要认真落实中央、省、市各项扶贫政策和宁德市关于精准扶贫的“六六式”机制，积极开展结对帮扶，确保做到“一个都不能少、一个都不能掉队”。要不断推动教育、卫生、医疗、养老等群众关注的民生事业发展，实现学有所教、病有所医、老有所养。四是要坚定不移地营造诚信氛围。要积极重塑良好的诚信环境，打造良好的金融生态，高度重视个人信用卡等问题，牢固树立发展信心，保持发展定力，一步一个脚印地来实现既定目标任务。
郭锡文市长讲话精神：郭市长指出，福安是宁德的经济重镇，是全市经济的“晴雨表”，为全市发展作出了重大贡献。在经济下行压力增大的情况，取得了很好的成绩。
郭市长强调：做好新一年和今后五年工作：一要坚定发展信心。随着经济进入新常态，福安传统产业面临着许多困难和问题，但传统产业是多年积淀发展起来的产业，如船舶修造、电机电器等产业，都属于技术密集、资金密集、劳动力密集“三密集”产业，有着非常好的发展前景，是不会被淘汰的。因此要树立“只有落后的产品，没有落后的产业”的理念，扎实推进传统产业的转型升级。二要推进供给侧改革。市场经济的核心问题是供求关系，提升市场竞争力的核心问题也在供给侧，这是调整经济结构至关重要的方面。要突出企业在供给侧改革中的主体地位，优化企业的产品结构、技术结构、组织结构、资金结构，从加强技术创新和产品研发、提升产品竞争力、培育龙头企业、改善资本结构、降低金融风险等切入点着手，发挥政府牵针引线的作用，积极搭建平台，采取内部资源整合，引进战略合作等有效措施，提升企业市场竞争力。同时，要本着合规合法、同等优先的原则，妥善处理好地方市场竞争的问题，引导本地企业发挥自身优势，抱团发展，提升区域竞争力。三要推进产业结构调整。要大力发展新兴产业，充分发挥福安市场经济成熟度高、区位优势突出、基础牢等优势，积极推进军民融合发展。要开拓视野，以打造海空战场综合保障基地为目标，充分发挥军工企业人才和科技优势，积极引进军工企业，促进全市军工产业发展，助推地方经济科学发展、加快发展。
福安市人大常委会2017年工作要点
（2017年2月13日市十七届人大常委会第一次主任会议通过）
2017年，是市十七届人大及其常委会履职的开局之年，是实施“十三五”规划的关键之年。常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对宁德的重要指示批示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实五大发展理念，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，认真落实省第十次党代会、宁德市第四次党代会、市第十四次党代会和市十七届人大一次会议制定的目标任务，不忘初心、继续前进，争当新标杆，建设新福安，为全面建成小康社会和建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福安作出新贡献。
一、在助推发展上继续提供动力
1、高度关注经济社会平稳健康发展。强化问题导向，重点围绕“三去一降一补”，组织开展传统产业转型升级情况调研，着力推动产业结构战略性调整，促进发展质量和效益稳步提升，为我市传统产业“提档升级”提供新动力。
2、加强和改进对计划和预算的审查监督。深化全口径预算决算审查监督，研究建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见暂行办法，进一步发挥代表在预算审查监督中的主体作用；研究预算审查重点向支出预算及政策拓展的程序和办法，听取审议计划、预算执行情况、审计工作和预算调整的报告，审查批准2016年市本级决算，开展预算法执法检查。
3、加大对经济重点领域监督力度。研究建立市政府相关财政政策向市人大常委会报告或备案制度，以及重大专项审计情况向主任会议报告制度，组织开展城镇居民基本医疗保险基金和新型农村合作医疗基金收支情况调研。
二、在依法监督上形成有效合力
4、不断完善监督工作方式。依据有关法律法规以及上级关于加强和改进人大工作和建设的新要求，进一步健全完善市人大常委会监督工作制度，不断提升人大监督水平。
5、加强普法宣传教育工作。督促“七五”普法规划实施，组织开展国家宪法日等活动，不断增强全社会法治观念、提升全民法律素养。
6、加强对国家机关工作人员任内监督。认真落实宪法宣誓制度，组织开展拟任人员任前宪法法律知识考试，不断增强国家机关工作人员的宪法意识和法治意识。加强对任命干部履职情况了解、监督，促进国家机关工作人员自觉履职尽责、廉洁勤政。
7、听取审议商事审判工作、刑事执行检察工作情况报告，组织开展公安交通管理情况调研，不断加大对法院、检察院、公安工作监督力度，推动完善权力运行机制，确保依法行政、公正司法。
8、对经信、林业、文体新、安监等单位开展工作评议和满意度测评，促进被评议部门依法行政、履职尽责。
三、在维护民生上持续精准发力
9、围绕精准扶贫大局，积极助推扶贫开发政策精准落实落地，听取审议推进精准扶贫工作情况报告，组织开展休闲农业发展情况调研，进一步推动脱贫攻坚工作，让广大人民群众在共享发展中有更多获得感。
10、落实市政府向常委会报告年度环境状况制度，听取审议2016年度环境状况和环境目标完成情况报告，依法促进政府及其职能部门履行环境保护职责。加强跟踪督办，听取审议市政府落实环保法执法检查和审议意见办理情况的报告，进一步了解掌握环保法贯彻实施情况，促进环保工作落实，推进绿色协调发展。继续开展中华环保世纪行宣传活动，持续推动环境污染问题解决。
11、组织开展中华人民共和国防洪法及福建省河道保护管理条例执法检查，听取审议“两违”综合治理、宗教教职人员社会保障、文化人才队伍建设等工作情况报告，组织开展城区饮用水源暨取水源、职业教育发展、民办教育安全管理、乡村公路排水系统提升工作、侨务、殡仪馆搬迁等工作情况调研，推动市委关心、社会关注、群众关切的重点、热点、难点问题有效解决。
四、在代表工作上不断激发活力
12、开展代表履职培训。研究制定代表培训计划，突出宪法及相关法律法规、代表履职常识等重点，多形式、分层次、全覆盖组织开展市乡两级人大代表履职培训，不断提高代表素质和履职能力。
13、加强代表服务和管理。加大对代表履职的服务保障力度，通过健全完善代表联系选民、向选民述职等制度，进一步激发代表履职活力，力促代表履职日常化、“接地气”，激励和引导代表立足本职岗位依法履职、服务大局。
14、深化代表主题活动。继续开展创建“五好”代表小组、“代表深入社区（村居）工作日”等活动，促进代表活动常态化、规范化。组织召开代表小组平台建设座谈会，总结推广“五好”代表小组活动经验，不断提升创建活动水平。
15、健全完善代表联系机制。坚持常委会组成人员联系代表和代表联系选民制度，积极做好代表履职服务平台建设，有效发挥聚民意、汇民智、解民忧作用。
16、认真做好代表建议意见督办工作。持续采取“回头看”、重点建议督办等方式，以社会关注度高、涉及群众利益和重大民生问题的议案建议为重点，着力推进办理工作从“答复型”向“落实型”转变，进一步提升代表议案建议办结率。
五、在自身建设上更加扎实有力
17、加强思想政治建设。组织开展党组理论学习中心组学习、专题讲座等活动，进一步提升常委会组成人员和机关工作人员依法忠诚履职能力。
18、加强党风廉政建设。深入学习贯彻党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，巩固深化“两学一做”学习教育成果，进一步解决机关党员干部在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题。按照“五抓五看”要求，聚精会神抓好党建工作，常委会党组书记要切实履行“第一责任人”责任，党组班子成员要自觉履行“一岗双责”，把全面从严治党作为分内之事、应尽之责。加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，把握运用“四种形态”，强化常态监督，净化政治生态。
19、深化机关作风建设。严格执行中央八项规定，进一步健全机关工作制度，完善工作流程，推进机关信息化建设，提高机关运行效率和服务保障水平。
20、强化宣传与理论研究。进一步挖掘亮点，认真做好对宪法和法律、常委会重要会议和重大活动、人大代表履职风采等宣传报道和信息报送，继续办好人大网站、人大信息内刊，展示人大工作实效，提升社会认知度。加强人大理论研究，组织开展课题调研，不断推动人大工作创新。
2017年福安市人大常委会会议安排表
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时 间 |
会 议 议 题 |
责任委室 |
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第 一 次
会 议
2017年2月 |
1.传达省十二届人大五次会议、宁德市四届人大一次会议精神；
2.通报福安市人大常委会2017年工作要点；
3.其他。 |
办公室
办公室 |
|
第 二 次
会 议
2017年4月 |
1.听取和审议市人民政府《关于宗教教职人员社会保障工作情况的报告》；
2.听取和审议市人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国防洪法》及《福建省河道保护管理条例》实施情况检查的报告；
3.其他。 |
民侨台工委
农村工委
|
|
第 三 次
会 议
2017年6月 |
1.听取和审议市人民政府《关于“两违”综合治理工作情况的报告》
2.听取和审议市人民法院《关于商事审判工作情况的报告》；
3.听取和审议市人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国预算法》实施情况检查的报告；
4.其他。 |
环城工委
内司工委
财经工委 |
|
第 四 次
会 议
2017年8月 |
1.听取和审议市人民政府《关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》；
2.听取和审议市人民政府《关于2017年上半年预算执行情况的报告》；
3.听取和审议市人民政府《关于2016年预算执行情况和其他财政收支情况审计的报告》；
4.听取和审议市人民政府《关于2016年决算的报告》；
5.听取和审议市人民政府《关于落实<环保法>执法检查审议意见情况的报告》；
6.听取和审议市人民政府《关于2016年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》；
7.听取和审议市人民政府《关于城区饮用水供水保障工作情况的报告》；
8.专题询问；
9.其他。 |
财经工委
财经工委
财经工委
财经工委
环城工委
环城工委
环城工委 |
|
第 五 次
会 议
2017年10月 |
1.听取和审议市人民政府《关于推进精准扶贫工作情况的报告》；
2.听取和审议市人民政府《关于2017年预算调整方案的报告》；
3.听取和审议市人民政府《关于办理人大代表建议、批评和意见的报告》；
4.工作评议；
5.其他。 |
农村工委
财经工委
人事代表室
相关委室 |
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第 六 次
会 议
2017年12月 |
1.听取和审议市人民政府《关于文化人才队伍建设情况的报告》；
2.听取和审议市人民检察院《关于刑事执行检察工作情况的报告》；
3.其他。 |
教科文卫工委
内司工委
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福安市人大常委会2017年听取和审议
“一府两院”专项工作报告计划
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序号 |
工 作 报 告 |
时 间 |
责任委室 |
|
1 |
关于宗教教职人员社会保障工作情况的报告 |
4月 |
民侨台工委 |
|
2 |
关于商事审判工作情况的报告 |
6月 |
内司工委 |
|
3 |
关于“两违”综合治理工作情况的报告 |
6月 |
环城工委 |
|
4 |
关于2017年国民经济和社会发展计划半年执行情况的报告 |
8月 |
财经工委 |
|
5 |
关于2017年上半年预算执行情况的报告 |
8月 |
财经工委 |
|
6 |
关于2016年决算的报告 |
8月 |
财经工委 |
|
7 |
关于2016年预算执行情况和其他财政收支情况审计的报告 |
8月 |
财经工委 |
|
8 |
关于落实环保法执法检查和审议意见办理情况的报告 |
8月 |
环城工委 |
|
9 |
关于2016年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告 |
8月 |
环城工委 |
|
10 |
关于城区饮用水供水保障工作情况的报告 |
8月 |
环城工委 |
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11 |
关于2017年预算调整方案的报告 |
10月 |
财经工委 |
|
12 |
关于办理代表建议情况的报告 |
10月 |
人事代表室 |
|
13 |
关于推进精准扶贫工作情况的报告 |
10月 |
农村工委 |
|
14 |
关于刑事执行检察工作情况的报告 |
12月 |
内司工委 |
|
15 |
关于文化人才队伍建设情况的报告 |
12月 |
教科文卫工委 |
2017年福安市人大常委会视察调研工作计划
|
序号 |
工 作 计 划 |
时 间 |
责任委室 |
|
1 |
中华环保世纪行宣传活动 |
全年 |
环城工委 |
|
2 |
城区饮用水源暨取水源情况调研 |
2月 |
环城工委 |
|
3 |
产业转型升级工作情况调研 |
3月 |
财经工委 |
|
4 |
乡村公路排水系统提升工作情况调研 |
4月 |
环城工委 |
|
6 |
职业教育发展情况调研 |
5月 |
教科文卫工委 |
|
7 |
休闲农业发展情况调研 |
5月 |
农村工委 |
|
7 |
市人大代表半年专题调研 |
6月 |
人事代表室 |
|
8 |
公安交通管理工作情况调研 |
7月 |
内司工委 |
|
9 |
市殡仪馆搬迁工作情况调研 |
7月 |
农村工委 |
|
10 |
民办教育安全管理情况调研 |
9月 |
教科文卫工委 |
|
11 |
城镇居民基本医疗保险基金和新型农村合作医疗基金收支情况调研 |
9月 |
财经工委 |
|
12 |
侨务工作情况调研 |
11月 |
民侨台工委 |
|
13 |
市人大代表专题视察 |
12月 |
人事代表室 |
2017年福安市人大常委会执法检查计划
|
序号 |
执法检查 |
时 间 |
责任委室 |
|
1 |
《中华人民共和国防洪法》及
《福建省河道保护管理条例》 |
3月 |
农村工委 |
|
2 |
《中华人民共和国预算法》 |
5月 |
财经工委 |
2017年福安市人大常委会专题询问工作计划
|
序号 |
专题询问 |
时 间 |
责任委室 |
|
1 |
城区饮用水供水保障工作情况 |
8月 |
环城工委 |
2017年福安市人大常委会工作评议计划
|
序号 |
评议对象 |
时 间 |
牵头委室 |
牵头领导 |
|
1 |
市经信局 |
10月 |
财经工委 |
郑惠胜 |
|
2 |
市林业局 |
10月 |
农村工委 |
胡奇华 |
|
3 |
市文体新局 |
10月 |
教科文卫工委 |
陈国清 |
|
4 |
市安监局 |
10月 |
环城工委 |
欧阳新生 |
关于《福安市第十七届人民代表大会常务委员会
代表资格审查委员会组成人员名单（草案）》的说明
（2017年2月20日在福安市第十七届人民代表大会
常务委员会第一次会议上）
福安市人大常委会副主任 陈国清
主任、各位副主任、各位委员：
受主任会议的委托，我作关于市十七届人大常委会代表资格审查委员会组成人员名单草案的说明。
地方组织法第五十条规定：“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会设立代表资格审查委员会。代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由常务委员会主任会议在常务委员会组成人员中提名，常务委员会通过。”经主任会议研究，市十七届人大常委会代表资格审查委员会由7人组成，其中主任委员1人、副主任委员1人、委员5人，提请市人大常委会本次会议审议通过。所提名的市十七届人大常委会代表资格审查委员会组成人员人选，都是本届市人大常委会组成人员。参照上届市人大常委会代表资格审查委员会的构成，所提名的人选中，有常委会主任会议成员，有熟悉人大工作的人大常委会机关和党群单位的负责人，有一定数量的妇女和民主党派成员。
根据地方组织法第五十一条关于“代表资格审查委员会审查代表的选举是否符合法律规定”的规定，市人大常委会代表资格审查委员会的职责是审查补选的本届市人大代表和新选出的下一届市人大代表的资格是否有效。
名单草案和以上说明是否妥当，请审议。
福安市人民代表大会常务委员会
关于设立福安市第十七届人民代表大会
常务委员会代表资格审查委员会的决定
（2017年2月20日福安市第十七届人民代表大会
常务委员会第一次会议通过）
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，经研究决定，设立福安市第十七届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会。组成人员如下：
主任委员：陈国清 福安市人大常委会副主任
副主任委员：刘安春 福安市人大常委会委员、
人事代表工作室主任
委 员（按姓名笔画排列）：
刘东升 福安市人大常委会委员、
内务司法工作委员会主任
李 惠 福安市人大常委会委员、
民族华侨台胞工作委员会主任
陈丽英 福安市人大常委会委员、
市妇女联合会主席
郑彦鑫 福安市人大常委会委员、
农村经济工作委员会主任
廖高清 福安市人大常委会委员、
市委组织部副部长
福安市人大常委会
2017年2月20日
福安市人民代表大会常务委员会
关于张永华等同志任职的通知
福安市人民政府：
依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，根据市人民政府市长叶其发的提请，2017年2月20日福安市第十七届人民代表大会常务委员会第一次会议审议决定：
任命：
张永华同志为福安市发展和改革局局长；
陈胜荣同志为福安市经济和信息化局局长；
周泽平同志为福安市卫生和计划生育局局长；
林 强同志为福安市教育局局长；
雷卫忠同志为福安市民族与宗教事务局局长；
钱昌平同志为福安市公安局局长；
陈碧光同志为福安市监察局局长；
薛树明同志为福安市民政局局长；
黄伟平同志为福安市司法局局长；
郭跃光同志为福安市财政局局长；
施毓金同志为福安市人力资源和社会保障局局长；
陈子清同志为福安市国土资源局局长；
秦 川同志为福安市环境保护局局长；
陈加龙同志为福安市住房和城乡规划建设局局长；
陈枝棠同志为福安市交通运输局局长；
叶细玉同志为福安市农业局局长；
江韩全同志为福安市林业局局长；
林绍温同志为福安市水利局局长；
刘智勇同志为福安市海洋与渔业局局长；
陈华容同志为福安市商务局局长；
林 著同志为福安市文化体育新闻出版局局长；
陈丽萱同志为福安市审计局局长；
陈国飞同志为福安市安全生产监督管理局局长；
赵恒坚同志为福安市市场监督管理局局长；
郑海容同志为福安市统计局局长。
福安市人大常委会
2017年2月20日
在福安市十七届人大常委会第一次会议上的讲话
市人大常委会党组书记、主任 郑战雄
（2017年2月20日）
常委会各位组成人员、同志们：
本次会议是市十七届人大常委会举行的第一次会议。会上，传达学习了省十二届人大五次会议、宁德市四届人大一次会议精神；通报了市人大常委会2017年工作要点；审议通过了市人大常委会代表资格审查委员会组成人员名单；决定任命了新一届市政府组成人员，举行了宪法宣誓仪式。经过与会同志的共同努力，顺利完成了各项议程，会议开得简洁高效、圆满成功，为本届人大常委会工作开了个好头。
本届市人大常委会任期的五年，是我市全面建成小康社会、建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福安至为关键的五年。刚闭幕不久的市十七届人大一次会议，明确提出了今年和今后五年的主要任务和工作部署，宁德市委常委、福安市委谢再春书记对新一届市人大常委会工作提出了新的更高的要求，强调了四点意见：一要站位全局、振奋精神，保持发展定力；二要依法履职、有效监督，主动服务大局；三要牢记宗旨、服务为民，营造良好氛围；四要加强领导、改进工作，构筑坚强保障。我们要认真贯彻落实市十七届人大一次会议和谢书记的讲话精神，在市委的正确领导、全体人大代表和广大人民群众的支持监督下，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，坚持依法治市，维护宪法和法律的权威，自觉地把市委的部署要求贯彻落实到依法履职、开展工作的各方面和全过程，忠诚履职、开拓前进，推动人大工作跨出新步伐、迈上新台阶。下面，我就切实履行好常委会组成人员职责，做好本届人大常委会工作，讲几点意见，与大家共勉。
一要进一步提高政治站位，做政治上的明白人。习近平总书记强调：“坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。”市人大常委会党组要理直气壮、坚定不移地把坚持党的领导贯穿人大工作全过程、体现在各方面，坚持和完善重大事项向市委请示报告制度，紧跟市委的发展思路，具体谋划人大工作，使人大及其常委会的各项工作与市委决策同频共振、步调一致。全体常委会组成人员要坚持从党和国家大局、党和人民事业的高度想问题、办事情，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的决策部署落到实处。每位组成人员都要讲政治、顾大局、守纪律，在重大原则问题上，必须头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，决不能有丝毫动摇，这是我们必须具备的基本政治素质。在审议中，要多讲经过调查研究、有理有据的话，多讲有利于党的领导、有利于团结、有利于福安经济社会发展的话。特别是在决定重大事项、人事任免时，必须准确把握、坚决贯彻上级党委和市委的决策、意图以及主张，确保市委的决策部署通过法定程序转化成为全市人民的共同意志和自觉行动。
二要进一步提高责任意识，做发展中的开路人。市十四次党代会、市十七届人大一次会议以及年初市委工作会议，对全市今后一个时期的发展目标、任务进行了具体地安排部署，即突出“四个一”：坚持一个总基调――“稳中求进”；围绕一个中心任务――在“开发三都澳、建设新宁德”中“争当新标杆，建设新福安”；营造一个浓厚发展氛围――持续开展“爱我福安、从我做起”宣传教育活动；突出一个抓手――“一转三抓比贡献”，组织开展以重点项目建设、产业转型升级、信贷风险化解、宜居环境创建、维护安定稳定为主要内容的“五大竞赛”活动，重点抓好“立足特色优势、推动农业农村繁荣”“加快转型升级、着力振兴实体经济”“突出项目带动、持续扩大有效投资”“统筹城乡发展、构建山水画廊新格局”“突出深化改革、不断激发发展活力”“保障改善民生，共享改革发展新成果”等六项工作。1月3日，市委召开全市重点项目工作会议；2月6日，市委召开工作会议；动员全市上下鼓足干劲、乘势而上，继续在宁德发展大, 局中“挑大梁、走前头、做贡献, ”。1月份，财政两项收入转负为正、强势回升，实现了“开门红”。预计一季度公共财政总收入7.6亿元，增长13.9%；地方公共财政收入4.8亿元，增长17.6%。同时，新形势新任务新期待也对人大工作提出了新的更高要求。越是在这个时候，我们越要提振精神，越要强化责任担当，越要展示出福安人大工作者和代表应有的精神面貌和担当气质，把心思集中在想干事上，把党性展示在敢干事上，把能力体现在会干事上，把目标落实在干成事上，以良好的精气神真正扛起事业的千钧重担。一是要积极行使重大事项决定权。坚持抓大事、议大事的原则，找准人大工作与全市中心工作的结合点，自觉把履职重点放在对市委、市政府重点工作的研究推动上，放在对改革发展稳定重大问题的分析破解上，重点就事关全局和长远的问题，深入调查研究，广泛听取意见，及时听取和审议有关报告，提出有价值、有见地的意见建议，适时做出决议决定，保障市委各项决策的执行落实。二是要不断增强人大监督实效。要改进监督方式，把工作监督与法律监督结合起来、把初次监督与跟踪监督结合起来、把事前、事中监督与事后监督结合起来、把综合监督与专项监督结合起来、把听取专项工作报告与视察调研、执法检查结合起来，以监督促落实，以监督促改善，以监督促发展。工作中要认真处理好人大与“一府两院”之间的关系，处理好监督与支持的关系，在监督中支持，在支持中监督，切实帮助“一府两院”及组成部门改进工作，提升实效。同时，要结合工作评议、满意度测评等方法方式，加强对被任命干部的监督和教育，进一步增强被任命干部的公仆意识、法制意识、责任意识和廉洁意识。三是要认真做好开局之年人大工作。2017年，是市十七届人大常委会履职开局之年，做好全年各项工作，具有十分重要的意义。本次常委会会议已经通报了市人大常委会2017年工作要点，2017年常委会将依法举行6次常委会会议，听取审议“一府两院”15个专项工作报告，重点开展2次执法检查、13项专题调研、1次专题询问、对经信、林业、文体新、安监等4个单位进行工作评议。这些工作是按照市十四次党代会、市十七届人大一次会议、2017年度市委工作会议精神和今后一个时期全市工作大局提出来的，充分体现了人大工作围绕中心服务大局的理念。各位常委会组成人员要充分发挥好各自的优势，围绕常委会的各项议题，坚持事前深入调研、掌握实情，事中认真审议、建言献策，事后跟踪监督、推动落实，自觉做“争当新标杆，建设新福安”的坚定支持者、主动参与者和有力推动者。常委会机关各委室要结合实际，制订落实方案，按照时间节点，认真组织实施，共同把全年各项工作开展好、完成好，给全市人民交一份满意的答卷。要认真落实常委会班子成员挂钩联系单位、乡镇（街道）工作和常委会组成人员联系代表制度，积极指导乡镇（街道）认真完成代表视察调研、人大制度宣传、组织代表小组活动等各项工作，进一步加强和改进乡镇（街道）人大工作和建设；各乡镇人大主席团、街道人大工委要围绕乡镇（街道）党（工）委中心工作，参照市人大常委会工作要点，认真谋划2017年乡镇（街道）人大工作，及早制定工作计划，确保乡镇（街道）人大工作依法开展。
三要进一步提高思想境界，做老百姓的贴心人。张德江委员长指出：“人大工作的最大优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众”。做好人大工作，必须牢固树立以民为本的意识，始终把人民群众放在心中脑中，忠实代表人民意志，实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益。一是要大兴调查研究之风。积极弘扬“四下基层”的优良传统作风，深入开展“四访四促”“代表深入社区（村居）工作日”等主题活动，注重深入基层、深入一线、深入群众，了解民情、反映民意、集中民智，做到耳聪目明，心中有数。这是我们各项工作符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿的可靠前提和基础。二是要努力增进人民福祉。高度重视广大老百姓关注的热点难点问题，围绕衣食住行、养老医疗、生态环保、教育就业等事关百姓最现实、最直接的利益问题，及时了解人民群众的所思所盼，积极建言献策，提出具有针对性和可行性的意见，努力把人民群众迫切的愿望变成市委的决策部署、“一府两院”的工作内容。三是要充分发挥代表的桥梁纽带作用。要按照代表法、选举法等法律法规规定，进一步加强和改进代表工作，落实好常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民“双向”联系制度，精心组织闭会期间的代表活动，认真做好代表议案、建议办理工作，认真组织代表履职学习培训活动，积极支持和保障人大代表依法履行职责，更好地代表和维护人民的利益，不辜负人民的信任和重托。
四要进一步提高综合素质，做纪律上的规矩人。开创人大工作的新局面，需要我们自身付出锲而不舍的努力。一是要加强学习。新一届常委会组成人员不少是新当选的，面对新的任务，有一个学习和适应的过程；连任的同志，也有一个与时俱进和学习提升的问题。大家要深入地、认真地、系统地学习宪法、地方组织法、监督法、代表法等法律法规，熟悉掌握人大工作的必备知识，同时还要学习掌握监督领域的相关知识，为高质量、高水平履行职务夯实基础。二是要依法履职。各位常委会组成人员要严格按照宪法和法律规定的职权依法忠诚开展工作，切实做到不失职，不越权。这里我特别强调一下常委会会议纪律问题：根据规定，常委会会议原则上每两个月至少召开一次，两个月是法定的，中间可能还要加上一些会议，所有组成人员都要按时出席会议，特殊情况不能出席的，必须事先书面报请批准，个别通过电话请假都是不严肃的。兼职的常委会委员要处理好本职工作与人大工作的关系，当本单位的工作与常委会工作安排发生冲突时，应主动调整时间，尽量服从常委会工作需要。三是要当好表率。各位常委会组成人员要切实增强廉洁自律意识，在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁，在守纪律、讲规矩、重名节中做到自重、自省、自警、自励。坚持把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，模范遵守党纪国法，模范遵守党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，严格执行中央八项规定，自觉接受监督，始终做到清正廉洁。
同志们，新的使命，要有新的作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强正确领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，不辜负党和人民的信任与重托，团结一心，加压奋进，撸起袖子加油干，努力开创福安人大工作新局面，争当新标杆、建设新福安，为全面建成小康社会和建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福安做出新的更大贡献！
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