市人民政府：

2017年4月27日，市十七届人大常委会第三次会议听取审议了市人大常委会副主任、执法检查组组长胡奇华所作的关于《中华人民共和国防洪法》和《福建省河道保护管理条例》实施情况的检查报告,常委会组成人员同意报告所反映的情况。

市人大常委会组成人员审议认为，近年来，市政府及相关部门认真贯彻落实《中华人民共和国防洪法》和《福建省河道保护管理条例》（以下简称“一法一例”），采取积极有效的措施，工程措施和非工程措施组成的防洪体系初步建成，河道保护管理、防洪抢险与河道管护机制不断健全，防洪能力与河道管护水平不断提高，有效保护全市人民群众生命和财产安全，有力促进全市经济社会发展。同时指出，我市还存在防洪意识和法律意识不到位、防洪排涝基础设施不完善、行政执法力度不强等方面问题。市人大常委会组成人员对我市进一步贯彻实施“一法一例”工作提出以下审议意见：

一、强化法律宣传教育，提高防灾减灾意识。充分利用各种宣传媒体，多形式、深入开展“一法一例”宣传教育工作，用近年来本市范围内发生的灾害及身边的典型事例开展宣传，提高广大干部群众的水患意识和法律意识，普及防洪知识，营造全社会爱护“母亲河”、重视防汛抗洪、河道保护的良好氛围。当前，汛期即将来临，要做好各项防汛备汛工作，切实做到组织落实、工程落实、预案落实、物资落实、队伍落实，加强汛前安全检查，对发现的问题要限期整改，克服麻痹思想和侥幸心理。要抓好低洼地带、水库下游、山洪地质灾害、渔排人员安全转移四大重点工作，确保安全度汛，保护人民生命财产安全。

二、强化科学规划建设，完善水利基础设施。相关职能部门之间、部门与设施所在地乡镇（街道）之间要加强沟通，按照提高防洪减灾能力、保障经济社会协调发展的要求，提高规划的统一性、科学性和可行性，实现城市总体规划与防洪规划及流域综合治理相协调、相适应。要着力解决当前存在的实际问题，完善城镇低洼易涝区排涝体系，排除影响行洪的问题因素，加强赛江防洪治理，推进中小河流系统治理、山洪灾害防治、水库水闸和海堤强化加固，大力提升防洪防潮能力，保障人民生命财产安全。要拓宽筹资渠道，争取各级财政加大对我市水利基础设施的投入，进一步落实好从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设资金的政策，做大做强水利投资公司这一投融资平台，建立健全以政府投入为主导、全社会共同参与的多元化水利投入增长机制，加快防洪排涝基础设施建设。

    三、强化河道管理保护，维护河道生态环境。坚决贯彻上级决策部署，严格落实“河长制”，加强水资源保护、河道水域岸线管理、水污染防治、水生态修复，努力实现“水清、河畅、岸绿、景美”目标。要对河道进行一次全面的排查，加大主要河道、重点河段和重要时段的巡查密度和力度，对涉河违法违规行为早发现、早处理。要注重各个采砂点的恢复治理，对各采砂点要限期清除弃渣弃料，修复河道，恢复河道行洪能力。要切实规范河道采砂秩序，大力推广使用机制砂，从源头上减少非法采砂。要加强水库、水电站的科学调度，维护河道的合理生态流量和水库的合理水位，对不符合河流最小生态流量要求的水电站要限制运行，制定整改措施，保护河道生态环境；汛期要做好水电站泄洪的调度，保障下游人民群众生命财产安全。

 四、强化执法检查力度，严厉打击违法行为。要加强水行政执法队伍建设。市政府要着力解决水行政执法力量不足的实际问题，增加编制，加强执法人员政策教育和业务培训，强化装备，建立一支勇于执法、敢于执法、善于执法的水行政执法队伍。要加强日常巡查。严格按照“一法一例”的要求，加强涉河、涉水建设项目的监管，确保在项目建设过程中不破坏河道，不影响行洪，在项目建设结束后，做好围堰弃土的清理，恢复河道原貌。要建立长效联动执法机制。各部门要加强沟通协调，依法履职，形成合力，建立联合执法的长效机制，始终保持打击非法采砂的高压态势，确保整治工作取得实效。要加大对涉河违法行为的查处力度。有效遏制乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”问题，对一些影响大的案件，要通过媒体曝光，起到警示教育作用。

以上审议意见连同执法检查报告，请按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及我省实施办法的规定办理，并自收到审议意见之日起九十日内，将研究处理情况送交市人大常委会农村工委征求意见后，向常委会报告。