市人民政府：

2017年8月29日，市第十七届人大常委会第五次会议，听取和审议了市财政局局长郭跃光受市人民政府委托所作的《关于福安市2016年决算草案的报告》《2017年上半年预算执行情况的报告》，市审计局局长陈丽萱受市人民政府委托所作的《关于2016年度市本级预算执行和其它财政收支的审计报告》，常委会组成人员同意这三个报告所反映的情况。

        常委会组成人员审议认为，市人民政府及财税部门能够认真贯彻落实市第十六届人民代表大会第五次及第十七届人民代表大会第一次会议决议，坚持稳中求进，积极发挥财政职能作用，有效应对经济下行压力和结构性减税等不利因素影响；国民经济稳步发展，为社会经济发展提供了财力保证；财政支出结构进一步优化，重点支出得到保障，基本公共服务保障水平继续改善；预算公开和绩效管理稳步推进，预算管理水平不断提高。市审计局依法开展审计监督，报告比较全面、客观地反映了2016年度市本级预算执行情况和其他财政收支的审计情况，审计报告针对存在的问题，如：全口径预算编制不够完善、预算编制不完整、部分预算未按规定批复、存在无预算列支等提出了加强财政管理的建议。同时指出，2016年决算也反映一些问题，主要表现在：2016年地方公共财政收入占财政总收入36.44%，地方公共预算收入总量仍然偏小；2016年地方公共财政收入比上年减收48712万元，下降20.73%；国有土地出让金收入比上年减收21454万元，下降30.61%。从2017年上半年预算执行中地方公共财政收入监测结果看，增幅呈前高后低态势，增幅收窄，对完成全年财政收入任务有一定压力，财政持续增收难度加大，国有资本经营预算有待改善，这些问题需要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。为此，常委会组成人员提出以下审议意见：

一、努力培植财源，提高财政收入质量。继续实施积极财政政策，更好地发挥财政资金、财政政策的带动和引导作用，服务实体经济，扶持企业发展，大力推进产业转型升级。积极争取金融部门围绕经济结构调整、城乡重点项目建设加大信贷投入，扩大信贷规模，支持地方经济发展；加快项目建设，尽快培育可持续的新兴财源和支柱产业，提高地方公共财政收入持续增长，增强财政实力。

二、加强预算管理，提升财政管理水平。进一步强化预算意识，自觉用《预算法》来规范日常工作，依法规范政府收支行为，强化预算约束力，建立健全财政支出绩效评价机制，提升财政管理质量和资金使用效益；加强国有资产动态管理，促进国有资产经营收益的规范化收缴和使用；加强财政日常监管的同时，要有针对性地开展专项检查，及时督促整改，加强财政对外借款、暂付款管理，关注财政资金安全问题，完善相关管理制度，堵塞管理漏洞，提高财政收支管理水平。

三、提高监督实效，加大问题整改力度。审计部门要加大财政专项资金延伸审计，积极推进审计结果公开，对审计查出问题要依法处理并跟踪落实处理与整改结果，特别是财政借出资金问题应当组织力量跟踪落实整改，保证财政资金安全性，提升审计监督实效。审计报告反映39个问题中，有政府财政问题，有部门预算单位问题，一些问题是年年审计年年存在。市政府要依法行政，严格执行《预算法》，在法的框架下处理财政事务；对部门单位审计查出的问题，要根据《监督法》规定，逐个问题跟踪落实，加大督办力度，在规定期限内将审计部门查出的问题依法处理。部门对审计查出问题的整改结果，应逐个以书面形式进行详细落实，并向人大常委会报告。

以上审议意见，请按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及我省实施办法的规定研究处理，并自收到审议意见之日起九十日内，将研究处理情况报送市人大常委会财经工委征求意见后，向市人大常委会报告。

福安市人大常委会

2017年9月12日