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关于市人大常委会议对《福安市城市总体规划(2017-2030)》的审议意见
作者:站长     加入日期:2017年12月21日     点击:26966

福安市人民政府:

2017年12月20日,市十七届人大常委会第九次会议听取和审议了市人民政府副市长范奇所作的《福安市城市总体规划(2017-2030)(以下简称总规)编制情况的说明》。

市人民政府根据省建设厅《关于同意修编福安市城市总体规划的函》精神,于2010年8月委托上海同济城市规划设计研究院开展《总规》编制工作,2012年3月,省住建厅到福安召开评审会,原则通过《总规》纲要。2013年7月,通过专家成果论证,完成总规文本。2013年10月23日,市十六届人大常委会第十三次会议听取和审议了《福安市城市总体规划(2011-2030年)》,原则同意《总规》,提出了审议意见,会后规划编制单位根据市人大常委会审议意见对《总规》进行修改。2014年5月,市人民政府呈报省人民政府审批,经省住建厅初审,未获得省政府审批,并要求《总规》的规划期限和相应规划基础数据应进行调整更新。2016年9月,委托省城乡规划设计院对总规的基础资料数据进行更新、规划路网结构优化、用地规划布局提升,并增加生态红线和城市增长边界划定等内容。

市人大常委会组成人员审议认为,《总规》从城市发展战略和长远发展出发,系统分析了福安发展的现状及问题,立足于福安资源禀赋及特色发展优势,在全域谋划的基础上,明确了城市今后一段时期发展的目标和任务,是指导推动城市科学发展的纲领性文件,构建了福安城市跨越发展的长远空间框架。确定了“中城、南工、西旅”的城市发展结构和“一市、三区、六组团”市域空间结构的城市体系新格局。《总规》编制的指导思想明确,思路较清晰,内容较全面,重点较突出,符合《城乡规划法》和《城市规划编制办法》等相关法律法规的规定,符合我市目前的实际和长远发展的需要,具有前瞻性、科学性、现实性,对于我市今后的经济社会发展具有重要的指导意义。同时指出,《总规》中还存在一些不足之处,需要进一步修改完善。为了使《总规》更具前瞻性、科学性和可操作性,更符合我市实际,市人大常委会组成人员对《总规》编制提出以下审议意见:

一、进一步完善《总规》方案,使规划更具科学性和可操作性。市人民政府要按照《城乡规划法》的规定,成立规划专家咨询委员会,尽快组织规划专业人员进行认真核实,修改补充完善《总规》,争取早日通过省政府审批。一要进一步体现行政区划的完整性。《总规》不仅要与宁德市城市总体规划相衔接,还要充分体现我“一市三区六组团”布局的完整性。建议:一是增加滨海新区的白马港组团,规划要着眼洋经济和临港冶金产业发展,与创建国家、省级湾坞不锈钢小镇建设规划相配套;增加穆阳溪组团和白云山景区组团,深化城市旅游业发展规划内容。旅游规划要结合福安独有的人文历史景观及自然生态环境特征进行设计,要以白云山5A级风景名胜区世界地质公园为龙头,带动筹划发展福安市的全域旅游,要统筹考虑范坑乡、晓阳镇、社口镇、松罗乡生态农业旅游观光发展布局。二是《总规》本文中第十二条行政区划调整。近郊乡镇撤并设置街道办事处,规划将市域中部的赛岐镇纳入中心城区规划范围,并设立街道办事处。这样调整与赛岐镇的省级小城镇、镇级市的建设目标是否一致?值得进一步研究 。二要进一步优化道路交通规划。优化对外交通选线和理顺中心城区道路网布局。福温高铁福建段经过福安,福安-宁德城际轨道线福安段,应补充说明拟选址大致站点和相关内容 。要进一步调整完善中心城区绿地系统规划进一步突出历史文化景观沿富春溪、赛江滨水轴线的特色,按照显山露水原则,加强中心城区生态保护和修复。要进一步加强创建福安市特色小镇规划与建设。补充湾坞不锈钢特色小镇、穆阳畲族旅游特色小镇、社口坦洋功夫茶叶特色小镇、溪柄柏柱洋红色苏区特色小镇等方面的内容,做到特色小镇应多规融合,公共管理与公共服务设施应镇域统筹规划,避免重复建设。要进一步明确近期规划目标与重点建设内容近期建设规划应与国民经济和社会发展规划结合起来,所确定的项目内容、土地供应、资金投入应与年度土地利用和财政计划相衔接,以增强《总规》的可操作性。《总规》说明书中应补充在建和拟建的大中型建设项目,如生活垃圾焚烧发电厂厂址已确定 赛岐廉首附近。文本第九十三条公用设施营业网点用地,应考虑加油加气站,电动汽车充电桩的设置用地。六要进一步加强总规为指导尽快修编建制镇总体规划,市域综合交通专项规划。市域综合防灾专项规,市域绿地系统专项规划等,编制中心城区各地段控制性详细规划,最终实现 “一张蓝图绘到底”。

二、进一步加强规划宣传,提高公众的知晓率。《总规》一经审批,具有法定效力。要充分运用各种形式深入广泛宣传,提高市民规划意识,让社会公众了解规划、理解规划,服从规划、支持和监督规划的实施,提高执行城市总体规划的自觉性。建议:建设福安城市规划展示馆,为提高社会各界行使规划的知情权、参与权、监督权提供一个重要的窗口和平台。

三、进一步加强实施情况监督,维护规划的权威性和严肃性。市人民政府及各职能部门要切实履行职责,加强对规划实施的经常性监督管理,凡是违反规划的行为,必须坚决制止,依法查处,严肃追究责任。市政府要依法向市人大常委会报告《总规》的实施情况。市人大常委会也将加强对《总规》实施情况的检查和监督,确保《总规》的有效落实和规划目标的全面实现,使城市规划工作走上法制化和规范化的轨道。

以上审议意见,请按《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及我省实施办法,自收到审议意见之日起九十日内,将研究处理情况送交市人大常委会环城工委征求意见后,向市人大常委会报告。

 

 

福安市人民代表大会常务委员会

20171221

 
 
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