市人民政府：

2018年8月30日，市十七届人大常委会举行第十四次会议，听取审议了市发展和改革局局长张永华受市人民政府委托所作的《关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，常委会组成人员同意报告所反映的情况。

常委会组成人员审议认为，市政府按照市人大十七届第二次会议确定的目标，认真贯彻落实经济工作会议精神，把握国家稳中求进的主基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推进经济社会持续健康平稳发展。同时指出，面对当前国际国内经济发展形势，要清醒认识到我市经济发展面临的困难和问题：一是国际贸易形势发生明显变化，增加了出口企业经营困难；二是实体经济发展比较困难，传统产业转型升级偏慢；三是工业主要依赖不锈钢产业拉动增长；四是企业资金贷款困难及产品质量监管等，这些问题应引起高度重视。为此，常委会组成人员提出以下审议意见：

一、围绕全年下达任务，确保全年目标完成。面对错综复杂的外部环境和经济下行的压力，要坚定发展的信心和决心，在市委、市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，不断深化供给侧结构性改革，扎实推进“放管服”等重点领域改革，着力破解发展中的体制机制问题，加大经济运行的组织推进力度，做好经济形势研判和具体问题分析，解决好经济运行中出现的突出问题，为经济平稳健康发展提供新的动力，对完成较好的指标，要巩固扩大成果；对序时进度滞后的指标，要加大工作力度，力争迎头赶上，确保市十七届人大二次会议通过的各项目标任务顺利完成。

二、积极扩大有效投入，发挥投资支撑作用。一要强化项目投资责任管理，抓好重点项目建设，盯紧全年目标任务，加大8个重点项目和重点工作指挥部工作力度，加强重点项目前期日常综合管理，及时协调解决项目推进中出现的困难和问题，让重点项目建设搭上行政审批“快车道”。二要抓好项目招商。持续推进产业链招商，全面完成宁德市下达的155亿元招商引资任务。三要围绕国家重点投资领域，加大项目谋划和申报力度，认真分析研究国家产业政策和资金投向，进一步调整充实项目库，进一步加大项目争取力度，争取一批投资额度大、带动能力强的项目落户我市。确保投资持续稳定增长，不断提高投资有效性和精准性。

三、加快产业体系建设，推动高效质量发展。要把着力点放在实体经济上，实施更加精准有效的产业政策。一要加快三农提质增效，确保全年粮食播种面积30万亩以上，农业综合生产能力稳步提升。推进农业标准化生产，大力发展生态农业，壮大龙头企业，实现企业增效，农民增收。二要促进工业量质齐升，围绕2018年规上工业产值1245亿元增长10%、工业增加值增长8.5%的目标，重点加快青拓镍铬合金、青拓特钢新材料、青拓上克30万吨薄板、海利30万吨管材以及大酉新能源车用驱动电机等一批工业投资项目的建设，同时，要高度重视传统产业的可持续发展。三要着力培育现代服务业，继续认真实施《福安市“十三五”现代服务业发展规划》，大力发展电子商务，支持电子商务平台建设。

四、强化财政收入组织，增强财政支出保障。一要强化任务，财税部门要对照全年目标任务要求，确保各项收入按照时间、任务、进度等节点要求序时推进。二要强化综合治税。加强财税部门的协调沟通，强化收入组织监管机制，确保完成全年财政收入预期目标。三要督促各部门抓好抓实预算执行管理，保证扶贫、民生补短板及重点项目建设等资金投入。进一步加强“三公”经费预算管理，把节约的资金用于补短板、惠民生，确保财政运转平稳。四要及时对接衔接，争取政策倾斜，抓准上级政策扶持重点和资金分配时间节点，有针对性地争取上级项目支持，多渠道解决项目资金难题。五是政府及有关部门应当深入企业调研破解当前企业资金链问题，及时出台政策与措施，引导企业牢固树立质量意识，促进传统产业结构调整和产业转型升级，着力培植规模骨干企业和新兴产业，保证财政收入稳定均衡增长

五、对接人民生活需求，提高改善民生水平。紧扣新时代社会主要矛盾变化加强和改善民生，下更大气力做好生态环保、教育、就业、医疗、养老、食品安全、交通出行、住房和城市治理等工作，积极回应群众期盼。推进法治福安建设，扎实开展扫黑除恶专项行动，维护社会安全稳定，切实提升城乡居民的获得感、幸福感和安全感。抓好教育事业补短板工作，促进福安市医院市级龙头建设，继续推进乡村卫生服务一体化管理工作，大力发展养老服务业，开展敬老院、幸福园规范化建设。

以上审议意见，请按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及我省实施办法的规定处理，并自收到审议意见之日起九十日内，将研究处理情况书面报送市人大常委会财经工委征求意见后，向市人大常委会报告。

福安市人民代表大会常务委员会

2018年9月5日