市行政服务中心管委会：

11月28日，市十七届人大常委会第十八次会议听取和审议了市行政服务中心管委会主任陈立华所作的《福安市行政服务中心管委会关于接受市人大常委会评议的专项工作报告》和市人大常委会副主任胡奇华所作的《关于对市行政服务中心管委会工作评议的调查报告》，并对市行政服务中心管委会2016年以来的工作进行了满意度测评，测评结果为满意。

市人大常委会组成人员认为，2016年以来，市行政服务中心管委会按照上级和市委、市政府的部署要求，深化“放管服”改革，以 “最多跑一次”“一次不用跑”为目标，积极推进“一窗受理、集成服务”，在转变工作作风、规范审批行为、简化办事程序、缩短办事时限、方便企业和群众办事方面成效明显。同时指出，市行政服务中心管委会工作仍存在着窗口人员配备不够强、信息横向共享不到位、行政审批标准化程度不够、授权还不够到位、服务效能需要提升等问题。市人大常委会组成人员对下一步加强市行政服务中心管委会工作提出以下评议意见：

一、进一步加强窗口人员队伍建设。各职能部门和行政服务中心管委会要切实选派业务骨干到服务窗口工作，并保持相对稳定，以提高窗口人员综合素质，增强窗口办事能力，提高服务质量。建议组织、人社、行政服务中心管委会等部门研究加强行政服务中心窗口工作人员管理的意见，将行政服务中心作为培养锻炼干部的实践基地，窗口工作人员在行政服务中心窗口工作视为下基层锻炼，窗口工作时间计算为下基层锻炼时间，选派本部门业务熟悉、有一定政策水平的编制内工作人员，以提高工作人员整体素质。要加强学习教育，不断提高工作人员业务水平。一方面，要加大行政审批相关法律法规学习，增强依法行政、依法审批能力；另一方面，要加大对业务知识学习和培训，提升每位窗口工作人员业务水平和办事效率。要加大激励考核力度，市政府要研究制定提高劳务派遣人员福利待遇的有关政策，行政服务中心管委会要不断完善绩效考核，以充分调动窗口工作人员的积极性。要不断提高行政服务中心管委会管理水平，加强管理力量，学习借鉴厦门等先进地区的经验和做法，不断解放思想，开拓创新，主动作为，建设一支高素质的政务服务队伍，奋力促进我市行政服务中心工作更上一个台阶。

 二、进一步加快信息共享建设步伐。市政府要高度重视信息共享建设，市行政服务中心管委会要积极配合，使用部委、省厅或自建审批系统的部门要主动与上级部门多沟通联系，将本部门审批系统与行政服务中心网上审批系统对接，着力打破各部门间的信息壁垒，解决多网共存、多系统办理及“二次录入”等问题，进一步提高办事效率。要完善数据汇集、共享、开发、利用、维护机制，运用大数据支撑，增加“网上流转、网上审批、快递送达”的审批事项，尽量做到“一趟不用跑，最多跑一趟”。

三、进一步推进审批标准化改革。进一步推进“一窗受理、集成服务”改革工作，加强相关审批部门之间的沟通衔接，积极配合做好并联审批工作，按照“实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运行模式，进一步促进部门从“各自为战”“互设门槛”转变为“协同作战”，做好项目的前期咨询和辅导，及时解决处理好企业和办事群众面临的难点和“瓶颈”问题，为群众和企业提供省心、省力、省时的办事环境，保证各类项目建设的顺利实施。着重破解行政许可办理不可预期、审批时间过长、申报材料过多、自由裁量权过大等问题，落实办事指南、流程图、内部审查细则等，规范审批事项设立、审查审核规则等，按既定的目标和时间节点完成行政审批标准化改革任务。

四、进一步落实“三集中三到位”。审改办、效能办等部门要与行政服务中心管委会密切配合，形成合力切实加强对各职能部门推进“三集中三到位”监督检查，对不按规定在行政服务中心办理行政审批事项，或行政审批项目存在“体外循环”“两头受理”的部门要给予通报批评，限期整改。

五、进一步提高政务服务质量。要强化服务意识，提高窗口单位工作人员上门服务意识和跟踪服务意识，建立责任清单和台账，积极主动联系服务对象，走出去为企业上门服务，提供帮助，让企业能够明晰审批要件、办事流程和具体要求，主动高效地为群众和企业做好服务保障工作。要着力解决办事企业和群众反映强烈的突出问题，确保每个报送到窗口的项目都有专人负责，每个窗口工作人员都能为办事群众解疑释惑，不断提升服务水平和群众的满意度。要持续开展“减证便民”行动，从源头上避免“奇葩”证明现象。城投集团要规划好行政服务中心大楼办事群众的停车位，既要方便群众停车，又要做到尽量少的占用人行道。

以上评议意见，请按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及我省实施办法和《福安市人民代表大会常务委员会工作评议暂行办法》的规定办理，并自收到评议意见之日起九十日内，将研究处理情况送交市人大常委会评议工作组征求意见后，向市人大常委会报告。

                             福安市人民代表大会常务委员会

                                                            2018年12月3日