福安市人民代表大会常务委员会

公    报

2018年

第9号

（总第十九号）

目   录

1.福安市十七届人大常委会第十九次会议程..............................(3)

2.福安市十七届人大常委会第十九次会议日程安排方案.......(4-5)

3.宁德市深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会及市委常委会会议精神传达纲(6-12)

4.关于补选宁德市第四届人民代表大会代表的决定................(13)

5. 关于《市人大常委会主任会议关于提请补选宁德市第四届人民代表大会代表的议案》的说明...(14)

6. 福安市人大常委会主任会议关于提请补选宁德市第四届人民代表大会代表的议案….(15)

7. 福安市十七届人大常委会第十九次会议补选宁德市第四届人民代表大会代表选举办法…...(16-18)

8. 福安市人民代表大会常务委员会关于召开福安市第十七届人民代表大会第四次会议的决定..........(19)

福安市十七届人大常委会

第十九次会议议程

（2018年12月21日上午）

1.传达学习宁德市深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会以及市委常委会会议精神；

2.听取和审议市人大常委会主任会议关于提请补选宁德市第四届人民代表大会代表的议案；

3.审议市人大常委会关于召开福安市第十七届人民代表大会第四次会议的决定（草案）；

4.审议市十七届人大四次会议建议议程（草案），决定提请市十七届人大四次会议预备会议表决；

5.审议市十七届人大常委会第十九次会议补选宁德市第四届人民代表大会代表选举办法（草案）；

6.补选宁德市第四届人民代表大会代表。

福安市十七届人大常委会

第十九次会议日程安排方案

（2018年12月21日上午）

分组审议地点：

第一组：市人大机关四楼第一会议室

第二组：市人大机关四楼第二会议室

宁德市深入学习贯彻习近平总书记关于坚持

和完善人民代表大会制度的重要思想交流会

及市委常委会会议精神传达提纲

一、宁德市深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会

（一）会议概况

12月11日，宁德市人大常委会召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会。宁德市委书记郭锡文出席会议并讲话，宁德市人大常委会党组书记、主任金敏主持会议，副主任许青云、杨培钦、雷维善、刘信华、冯桂华、陈梅，秘书长章允斌出席会议。会议的主题是传达学习省人大常委会召开的深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会精神，座谈交流学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人大制度重要思想、做好新时代地方人大工作的认识体会和实践创新。我市人大常委会党组书记、主任郑战雄，办公室主任郑龙康及甘棠镇人大主席陈奶轩参加会议。会上，福鼎、寿宁、霞浦人大常委会负责人、甘棠镇人大主席陈奶轩和基层人大代表作了交流发言。

（二）会议的主要精神

这次交流会的主要精神集中体现在宁德市委书记郭锡文的讲话中。

郭锡文书记指出，学习好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是人大同志的首要任务，也是做好新时代人大工作的根本保证。全市各级人大要以这次交流会为新起点，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以永不懈怠的精神状态和攻坚克难的奋斗姿态，完成好党和人民交付的任务、履行好宪法和法律赋予的各项职责。郭锡文书记就学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想强调四点意见：

1.提高政治站位，切实增强学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的自觉性和坚定性。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表了一系列重要讲话、重要论述，拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到了一个新的高度。我们要切实增强学习贯彻的政治自觉和思想自觉，确保正确政治方向，坚定人大制度自信，明确工作努力方向，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，切实把学习成果转化为忠诚履职、依法履职、充分履职的素质能力，转化为推进全市人大工作与时俱进、创新发展的强大动力，推动习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想在我市落地生根、开花结果。

2.坚持学深悟透，全面准确把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的科学内涵。要按照栗战书委员长概括提出的十个方面的主要内容，深刻领会把握习近平总书记关于坚持中国共产党的领导的重要论述；深刻领会把握习近平总书记关于坚持走中国特色社会主义政治发展道路的重要论述；深刻领会把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述；深刻领会把握习近平总书记关于坚持人民当家作主的重要论述；深刻领会把握习近平总书记关于坚持全面依法治国的重要论述；深刻领会把握习近平总书记关于坚持民主集中制的重要论述；深刻领会把握习近平总书记关于坚持全面贯彻实施宪法的重要论述；深刻领会把握习近平总书记关于坚持以良法促进发展、保障善治的重要论述；深刻领会把握习近平总书记关于坚持正确监督、有效监督的重要论述；深刻领会把握习近平总书记关于坚持民有所呼、我有所应的重要论述，全面准确把握这一重要思想的丰富内涵和精神实质，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。

3.时刻牢记嘱托，大力弘扬传承习近平总书记在宁德工作期间关于人民代表大会制度的重要理念和生动实践。习近平总书记在宁德工作期间十分关心、重视、支持人大工作，身体力行推动地方人大制度建设和人大工作，为我们留下了极其宝贵的思想精神财富。在《摆脱贫困》一书中收录了1989年11月习近平总书记发表的《发挥人大作用，把闽东的事业推向前进》的文章，这篇文章连同他在宁德工作期间关于人大工作的系列讲话，全面地阐述了关于人民代表大会制度的重要理念和实践要求。习近平总书记明确强调必须坚定人民代表大会制度自信，发挥人大作用；明确强调必须坚持党的领导，确保正确政治方向；明确强调必须坚持依法履职，服务中心大局；明确强调必须加强和改进代表工作，充分发挥代表作用；明确强调要发挥人大职能优势，加强调查研究；明确强调必须加强人大自身建设，提高履职水平。这些重要理念和实践要求，思想深刻、内容丰富，针对性、指导性很强，与党的十八大以来习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是一脉相承的。全市各级人大要把学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，与学习研究、弘扬传承习近平总书记在宁德工作期间关于人大工作的重要理念和生动实践结合起来，与弘扬传承习近平总书记在宁德工作期间留下的好思想好传统好作风结合起来，努力探寻领袖初心，追溯理论源头，学习领袖风范，不断坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。

4.积极担当作为，不断推进新时代地方人大工作。全市各级人大要坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，充分发挥地方国家权力机关作用，努力使全市各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。要始终坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，坚持在市委和同级党委的领导下开展工作，把党的领导贯穿于人大工作的全过程各方面，确保各项工作始终沿着正确政治方向前进。要始终坚持服务大局，紧扣宁德市委全面实施“一二三”发展战略，奋力夺取坚持高质量发展落实赶超新胜利的重大决策部署，依法履行立法、监督、决定、任免等职责，保障促进宁德市委决策部署落地落实。要始终坚持履职为民，认真贯彻落实以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往当作奋斗目标，完善为民用权、为民履职、为民服务的制度机制和工作方式，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要始终加强自身建设，严格落实省委“八个坚定不移”要求，把政治建设放在首位，着力加强干部队伍思想政治建设、组织建设、纪律建设、作风建设，大力传承弘扬“滴水穿石”精神、“弱鸟先飞”意识、“四下基层”作风和“马上就办、真抓实干”精神，进一步提振干事创业精气神，展示有效履职新作为，奋力开创新时代我市地方人大工作新局面。

宁德市人大常委会党组书记、主任金敏在会议结束时要求，各县（市、区）人大常委会认真做好传达汇报，进一步抓好学习领会、贯彻落实。

二、12月17日晚市委常委会会议精神

会议的主要精神集中体现在市委书记叶其发的讲话中。

叶其发书记指出，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为做好新时代人大工作指明了前进方向，提供了根本遵循。全市各级人大要把学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置，坚持在学懂、弄通、做实上下功夫，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

叶其发书记就学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想强调三点意见：

一要强化思想引领。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，大力传承弘扬习近平总书记在宁德工作期间关于人民代表大会制度的重要理念和生动实践，围绕栗战书委员长概括提出的“十个坚持”的主要内容，准确把握其科学内涵和精神实质，自觉践行“四个意识”，坚决落实“两个维护”，推进全市人大工作与时俱进、创新发展。

二要增强履职实效。市人大及其常委会要始终围绕中心、服务大局，努力践行以人民为中心的思想，认真履行宪法法律赋予的各项职责。要密切联系群众，运用人大代表进社区（村居）工作日等有效做法，主动深入基层、问政于民，畅通社情民意表达和反映渠道，帮助人民群众排忧解难。要完善监督机制，促进“一府两院”依法行政、公正司法，监督支持市监委开展工作，确保中央、省委和宁德市委的各项决策部署贯彻落实。要履行提议职能，提出更多有益于高质量发展、落实赶超目标的议案、建议，推动各项工作稳步前行。

三要强化自身建设。市人大常委会要始终坚持党的领导，继续弘扬“真抓实干、马上就办”的优良作风，不断完善内部管理，深化效能建设，坚持廉洁从政、务实勤政，不断开创人大工作新局面，为“争当新标杆、建设新福安”，开启新时代福安坚持高质量发展落实赶超新征程作出人大新贡献！

福安市人民代表大会常务委员会关于

补选宁德市第四届人民代表大会

代表的决定

（2018年12月21日福安市第十七届人民代表大会

常务委员会第十九次会议通过）

根据代表出缺情况以及人事调整和为便于开展工作的需要，依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，提名钟宜国、肖裕富为宁德市第四届人民代表大会代表候选人，提请市十七届人大常委会第十九次会议依法进行补选。

关于《市人大常委会主任会议关于

提请补选宁德市第四届人民代表大会

代表的议案》的说明

（2018年12月21日在福安市第十七届人民代表大会

常务委员会第十九次会议上）

福安市人大常委会人事代表工作室主任 刘安春

主任、各位副主任、各位委员：

根据宁德市人大常委会安排，福安市的宁德市第四届人民代表大会代表名额为60名，其中，宁德市寄选的人大代表6名。至宁德市四届人大三次会议召开时实有代表59名（宁德市寄选的原福建大唐国际宁德发电有限责任公司总经理王军，因工作需要调离宁德，其代表资格终止）。其后，宁德市四届人大代表、福安市供电有限公司党委书记林丛因工作需要调离宁德市行政区域，按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第四十九条的规定，林丛的宁德市四届人大代表资格终止。截止目前，我市实有宁德市四届人大代表58名。

根据人事调整和方便工作开展的需要，经宁德市人大常委会党组、宁德市委组织部研究并报宁德市委同意，提名福安市人民政府市长钟宜国、福安市供电公司总经理肖裕富为宁德市第四届人民代表大会代表候选人，市人大常委会主任会议提请在本次常委会会议上依法进行补选。

以上说明及议案，请予审议。

福安市人大常委会主任会议关于提请

补选宁德市第四届人民代表大会代表的议案

（2018年12月21日在福安市第十七届人民代表大会

常务委员会第十九次会议上）

福安市人民代表大会常务委员会：

根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十六条、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十四条的规定和宁常办〔2018〕69号、74号文件精神，经宁德市人大常委会党组、宁德市委组织部研究并报宁德市委同意，提名钟宜国、肖裕富为宁德市第四届人民代表大会代表候选人，现提请在本次常委会会议上依法进行补选。

请予审议。

                         福安市人大常委会主任会议

                             2018年12月21日

福安市十七届人大常委会第十九次会议补选宁德市第四届人民代表大会代表选举办法

（2018年12月21日福安市第十七届人民代表大会

常务委员会第十九次会议通过）

一、根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

二、本次会议的补选工作由主任会议主持。

三、本次会议补选宁德市第四届人民代表大会代表2名。

四、本次会议补选代表，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十六条关于补选的有关规定，实行等额选举。

五、代表候选人人选由宁德市人大常委会党组报宁德市委研究同意，由主任会议提交常委会会议酝酿、讨论后，进行补选。

六、常委会全体组成人员过半数到会，方可补选。

七、补选采用无记名投票方式。对于选票上的候选人，可以表示赞成，可以表示反对，也可以表示弃权。凡赞成的，在姓名后的符号栏内划“○”；反对的，划“×”；弃权的，不划任何符号。另选他人的，在另选人姓名栏内写上另选人的姓名，并在姓名后的符号栏内划“○”，不划“○”的，该另选无效。弃权的，不能另选他人。

填写选票要用黑 （蓝）色墨水笔或圆珠笔，不得用铅笔。笔迹要清楚，不得涂改。

写票不符合以上规定或所划的符号不清楚、无法辨认的，按弃权票处理；多于应选人数的，按废票处理。

八、补选时，收回选票数等于或少于发出的选票数，选举有效；多于发出的选票数，选举无效，应重新选举。候选人获得超过常委会全体组成人员半数的选票始得当选。如果未选出，不在本次会议上另行选举。

九、本次会议设监票人3名，其中总监票人1名。监票人由常委会会议推荐的常委会组成人员担任。总监票人和监票人由常委会全体会议通过。总监票人和监票人在主任会议领导下，对发票、投票、计票工作进行监督。

本次会议设计票人3名，其中总计票人1人。总计票人和计票人由主任会议在工作人员中指定。总计票人和计票人在总监票人和监票人监督下进行发票、计票工作。

十、会场设1个票箱。投票顺序是，先由监票人投票，而后由主席台上的常委会主任、副主任投票，常委会委员从左到右依次投票。

十一、投票结束后，监票人和计票人当场打开票箱清点选票，并由监票人向会议主持人报告实际收回的选票数，由会议主持人当场宣布本次补选是否有效。

十二、计票完毕，监票人向会议主持人报告计票结果，由会议主持人宣布补选结果。

十三、补选中如发生本补选办法规定以外的情况，由主任会议依法处理。

十四、本补选办法经福安市十七届人大常委会第十九次会议通过后施行。

福安市人民代表大会常务委员会

关于召开福安市第十七届人民代表大会

第四次会议的决定

（2018年12月21日福安市第十七届人民代表大会

常务委员会第十九次会议通过）

依照有关法律规定，福安市十七届人大常委会第十九次会议决定：福安市第十七届人民代表大会第四次会议于2019年1月3日至6日在福安举行，会期3.5天。建议会议议程如下：

一、听取和审议福安市人民政府工作报告；

二、审查和批准福安市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准福安市2019年国民经济和社会发展计划；

三、审查和批准福安市2018年预算执行情况及2019年预算草案的报告，批准福安市2019年市本级预算；

四、听取和审议福安市人民代表大会常务委员会工作报告；

五、听取和审议福安市人民法院工作报告；

六、听取和审议福安市人民检察院工作报告；

七、选举；

八、其他事项。