市人民法院：

2019年4月24日，市十七届人大常委会第二十三次会议听取审议了市人民法院院长吴世平所作的《关于民事审判工作情况的报告》，市人大常委会组成人员同意报告所反映的情况。

市人大常委会组成人员审议认为，近年来，市人民法院民事审判工作在服务大局、化解矛盾、机制改革和队伍建设等方面做了大量卓有成效的工作。同时指出，市人民法院民事审判工作还存在一些困难和问题，主要表现在：案多人少矛盾依然突出、案件审理难度不断增大、矛盾化解机制有待完善、法官素质能力有待提高等。市人大常委会组成人员对下一步加强民事审判工作提出以下审议意见：

一、加强队伍建设，提升民事审判工作水平。要以法官职业化建设为基本要求，全面加强法官队伍的组织管理、思想教育、业务培训和职业保障等建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的民事法官队伍。切实增强法官培训工作的针对性和实效性，适时组织新型案件、疑难案件分析研讨会，开展庭审观摩、优秀裁判文书评选等活动，提高民事审判法官证据认定、事实认定、法律适用、庭审驾驭、依法调解和民事法律理论的能力，提高民事审判法官做群众思想工作的能力和化解各类矛盾纠纷的水平。加强对法官助理及其他辅助人员的业务培训，搞好传帮带，为法官队伍后继有人打下坚实的基础。要进一步强化司法廉政建设，完善动态考核机制，加强对重点岗位、重点环节的监督制约，规范审判人员与律师等诉讼代理人的关系，对违反廉洁纪律的法官实行零容忍。在案多人少的情况下，要坚持向内挖潜，针对各个法庭案件数量、类型、难易程度通盘考量，合理配备司法辅助人员，优化审判资源配置，切实提高审判队伍的整体素质。

二、完善工作机制，提高司法办案质量效率。要适应新时代民事审判工作的新要求，健全完善审判质量保障机制，正确处理提高效率与保证公正的关系，既要程序公正，也要实体公正，以保障当事人的诉讼权利和审判程序的完整性，提高审判机关的社会公信力。继续深化民事审判方式改革，优化繁简分流办法，当简则简，力争化繁为简，提高诉讼效率，节省诉讼资源。不断加强对案件质量的内部监督制约机制及案件审理的动态管理机制建设，进一步完善案件评查制度，加强对主审法官自由裁量权的监督，规范审判活动。高度重视对民事审判新情况新问题的研判，大力开展对可能影响民事审判工作有关情况的调研，建立相应预警机制，做到防患于未然。要坚持围绕中心、服务大局，及时依法化解和审理有关项目建设、重点工程中出现的民事纠纷和诉讼。对民间借贷引起的纠纷要认真研究，加强相关法律宣传，注重调解，减少诉讼。认真分析物业管理纠纷、网络等新型案件的特点，提出解决问题的办法。在依法审理判决的同时，对矛盾可能激化的案件，要有预先评估机制，及时做好判后释明工作和当事人的心理疏导工作，减少当事人的对抗心理，努力做到案结事了。对个别当事人干扰纠缠的民事案件，要注意防止矛盾激化。

三、加大宣传力度，努力营造良好司法环境。要加强领导、统筹安排、抓好落实，把学习宪法作为履行职责的基本功和必修课，增强法治思维和依法办事能力。要把宪法的学习、宣传、教育作为普法的重要内容，建立学习宣传和贯彻实施宪法的工作机制，定期向市人大及其常委会报告学习宣传和贯彻实施宪法情况，推动宪法得到全面贯彻落实。开展民事审判活动，除了要依法维护当事人的合法权益外，还要通过案件审理让社会公众从中吸取经验教训，接受法律教育。要进一步健全完善邀请人大代表旁听庭审长效机制，经常性组织群众旁听典型案件的庭审，扩大民事审判的社会影响力。要采取切实有效的措施，充分发挥审判机关的优势和特点，有针对性地开展法治宣传教育，引导群众逐步提高守法、用法意识。要积极回应社会关切，对一些社会广泛关注的重大敏感案件，做好释案释法说理工作，坚持正面引导，积极争取理解支持，提高裁判的社会公信力。加强同宣传、文化、教育部门和司法行政部门的联系，既要宣传法律法规的条文，又要形成典型案例；既要运用多媒体等高科技的宣传工具，又要运用传统的简易宣传图板、图片、图册面向基层进行宣传，使法治宣传工作专业化、亲民化、常态化。特别是要注重校园的法治宣传工作，培养孩子们自觉遵守法律的意识，并通过孩子影响他们的家长，从而形成人人尊法、学法、守法、用法的社会风气。社会各界要关心支持法院民事审判工作，采取切实有效的措施，调动一切积极因素，营造良好的司法环境。大力加强法院基层基础建设，进一步强化工作保障，特别是对法院办案环境、基本装备和人民法庭建设多给予财力上的支持。

以上审议意见，请按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及我省实施办法的规定办理，并自收到审议意见之日起九十日内，将研究处理情况报送市人大常委会内司工委征求意见后，向市人大常委会报告。

福安市人民代表大会常务委员会

2019年4月29日