首页 | 综合快讯 | 监督之窗 | 代表履职 | 实践与探索 | 常委会公报 | 人代会资料库 | 选举与任免 | 机构设置 | 精神文明建设 | 图片中心 | 媒体频道 | 在线留言 | 联系我们
资讯搜索:
!今天是 北京时间:7点21分
 
您当前所在位置:首页 >> 实践与探索
关于检查《宁德市畲族文化保护条例》实施情况的报告
作者:站长     加入日期:2019年07月29日     点击:595

2019717日在福安市第十七届人民代表大会

常务委员会第二十次会议上)

福安市人大常委会副主任、执法检查组组长  郑惠胜

 

主任、各位副主任、各位委员:

根据市人大常委会2019年工作要点安排,今年5月份,市人大常委会成立执法检查组,研究制定了执法检查工作方案,对我市贯彻实施《宁德市畲族文化保护条例》(以下简称《条例》)情况开展执法检查。本次执法检查由我担任组长,成员由部分市人大常委会委员组成,并邀请部分宁德市和市人大代表参加。执法检查组听取了市政府及关部门贯彻实施《条例》情况报告,通过实地察看、查阅有关资料、召开座谈会等方式,深入康厝畲族乡金斗洋村、凤洋村,穆云畲族乡溪塔村,坂中畲族乡廉岭村、仙岩村,甘棠镇过洋村实地了解畲族文化保护工作开展情况,并走访康厝、穆云中心小学,仙岩小学、过洋小学了解畲族文化进校园情况,广泛听取推动《条例》贯彻实施的意见建议。现将执法检查情况报告如下

一、贯彻实施《条例》基本情况

市现有1个畲族经济开发区、3个畲族乡、105个民族村、504个民族自然村,少数民族人口8万人,其中畲族人口7.59万人,占市人口总数的11.33%,占全国畲族人口总数的十分之一,是全国畲族人口最多的县级市。福安畲族历史源远流长,畲族人民因地制宜、取长补短,创造了丰富多彩、独具特色的民族文化,福安畲服、畲歌、畲舞、畲拳、畲艺、畲医畲药独具特色,盘畲歌、吃乌饭、包菅粽、舂糍粑、打畲拳等传统习俗流传至今。自《条例》201771日施以来,市乡两级政府各部门高度重视畲族文化的保护工作,在畲族文化的发展、继承和推动等方面做了大量工作,成效明显

(一)畲族文化保护氛围得到新提高。《条例》颁布后,我市立即组织相关单位和畲族团体召开座谈会,专题学习《条例》内容、研究贯彻实施意见,由福安市委办、人大办、政府办联合印发《关于学习宣传贯彻宁德市畲族文化保护条例的通知》(安委办电〔201723),对贯彻落实《条例》工作任务进行细化分解,列出责任清单,明确各部门责任。同时,还将畲族文化建设纳入全市文化建设总体规划同步实施,先后出台了《关于进一步加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》《福安市民族工作行动计划纲要(2017-2020年)》等文件,进一步加大保护和弘扬畲族优秀传统文化的力度。两年来,充分利用广播电视、微信公众号、网站、标语、LED显示屏、单行本等宣传媒介,结合畲族文化周、畲族主题文艺活动、畲族文化进校园、民族团结进步宣传月、文化惠民工程、畲族文化培训班等活动,在各文化场所、畲族社会团体、民族中小学、民族乡村等单位开展形式多样的宣传活动,营造畲族文化保护氛围。

(二)畲族文化保护资源得到新补充。一是完善畲族文化文物资源。成立福安市畲族文化普查工作领导小组和畲族文化普查队,制定《福安市畲族文化普查工作方案》,完成了17个乡镇180个畲族村落的全面普查工作,共上报53处畲族不可移动文物,12项畲族非物质文化遗产项目,增添6项非遗项目的文字和视频资料,征集62件(套)畲族馆藏文物。其中:福安畲族银器制作技艺被列入国家级非物质文化遗产名录,另有省级6宁德市级4福安市级1项,并逐级向上申报保护名录。二是注重打造畲族特色文化名片。金斗洋畲族武术多次在全国和福建省民运会上获一、二等奖,《畲族拳》列入国家武术文库,金斗洋村被评为全国农村体育先进单位,成为闻名遐迩的畲族武术之源。虎头村、后洋村、坂中中心小学、福建省珍华堂工艺品有限公司等单位被列为第一批闽东畲族文化生态保护实验区示范点,凤洋村和廉岭村被列为宁德市畲族文化重点村。廉岭村等5个畲族村被列为省级畲族文化生态保护示范点。穆云、康厝畲族乡文化站被评为国家一级乡镇综合文化站。三是打造畲族特色村寨和美丽乡村。围绕民族乡村振兴发展目标,叠加方配套资金,采取挂钩扶持、培育特色产业、弘扬发展畲族文化、保护特色民居、促进民族团结等措施,不断挖掘文化内涵,提升畲寨品味。将畲族传统习俗、风土人情,融入茶、古、廉、红等元素,积极开展修缮畲村古建筑和保护畲族传统村落风貌工作。目前,我市有5个村被国家民委命名为中国少数民族特色村寨,有7个村被列为第三批中国少数民族特色村寨保护与发展试点村,有10个村被列为第四批中国少数民族特色村寨保护与发展试点村,并加大后备村的培育力度。

(三)畲族文化传承工作取得新进步。一是大力开展畲族非遗传承人申报评选工作。201712月,钟隐芳等4位畲族优秀非物质文化遗产代表性项目代表性传承人被评为福建省第四批非遗传承人;2018年,新增评选出涉及7个畲族非遗项目的18名县级代表性传承人。目前,我市共有国家、省、市、县各级畲族非遗传承人40名,其中宁德市级以上非遗传承人11名。二是依托校园培养畲族文化人才。每年省市县三级各投入150万元,在宁德市民族中学打造畲文化进校园项目;民族学校中积极打造一校一品一特色办学模式开展讲畲语、唱畲歌、自编畲舞、组织畲拳队等活动;安排懂畲语的老师到民族学校任教,专门聘请民间畲文化传人到校传承畲语、畲歌、畲拳等民族文化市民族实验小学坚持双语(普通话和畲语)教学,创立学校五家品牌,被《人民日报》誉为畲山教育的明珠;康厝中心小学成立福建省第一个福安市畲歌传习所,注重丰富校园畲族文化艺术,获得全国特色学校称号等荣誉;坂中中心小学举办山哈少年宫活动,注重民族文化展示交流,获得全国中小学中华优秀艺术传承学校、全国教育系统先进集体等多项国家级荣誉;市民族职业中学着力推动民族体育项目,加强学生技能培训;市民族中学《畲·音乐》成为福建省优秀美育教材,两春(春蕾、春苗)特色办学成效显著;职业中专设立银雕专业,市政府给予每生每学年1500元补助,使畲族银饰工艺得到有效传承。

(四)畲族文化产业发展取得新成效。一是广泛开展群众喜闻乐见的畲族文化活动。畲族歌会与旅游、文化保护、生态农业建设、民族团结等主题相结合,为畲族文化发展注入了新鲜血液。注重畲族文化对外交流,先后承办福建省首届、第五届三月三畲族文化节等一系列重要活动,不断推动畲族群众性文化活动的开展。二是加大畲族文化发展扶持力度。大力支持畲歌协会等畲族团体开展工作不断挖掘保护、传承弘扬畲族文化。将畲族文化展示纳入白云山世界地质公园旅游展示项目,设立城区畲歌活动户外传习点,加快福安市畲族文化中心项目建设进度。市财政今年将用于保护和弘扬少数民族优秀传统文化的资金从50万元增加到200万元,重点实施少数民族文化繁荣发展工程三是推动畲族文化产业化发展。将畲族文化产业规划纳入福安市文化产业发展规划中,努力促进畲医畲药、畲族武术、畲歌、畲银、畲族特色美食等优秀传统文化和相关产业的融合发展。出台了《关于扶持和促进畲族医药事业发展的实施意见》,收集编撰畲医药相关书籍,建立了7个畲药生态园;建成金斗洋少数民族传统武术体育训练基地,成立畲族传统武术协会,进一步传承发展畲族武术体育产业;将三月三歌会确定为福安市三大文化品牌之一,融合畲族文化、美食、特色商品等内容,以歌为媒,把畲族特色文化打造成吸引游客的亮点旅游产品。

、《条例实施中存在的主要问题

从执法检查情况看,我市在贯彻实施《条例》过程中,取得了较好的,但畲族文化保护、传承与发展还存在一些困难和问题,主要表现在以下几个方面:

(一)法律宣传和重要性的认识不到位。《条例》中规定人民政府应当建立部门联席会议制度,每年至少召开一次会议,协调解决畲族文化保护工作中的重大问题。未得到有效落实畲族文化保护专项资金的申报管理使用还未出台具体规定。《条例》知晓率不高,宣传力度还需加大。一些政府部门对畲族文化保护工作的认识不够深刻,服务保护意识不强,认为畲族文化保护是民宗部门、民族乡镇和民族干部的事,学习、研究、宣传力度不够。

(二)支持畲族文化发展力度不够。目前我市成立了畲歌协会、畲医药研发中心、畲族文化研发中心、畲族传统武术协会等畲族社会团体,但社会团体经费主要来源于政府资助,市场运作能力不足,经营性收入较少、社会认同度有待提高。同时,社会团体工作人员大多是兼职,专业技术人才短缺,制约了畲族文化的传承、弘扬和发展

(三)畲族文化服务体系建设投入不足。民族公共文化事业经费投入不足,没有形成系统化、长效化的财政投入、运行保障、人员培训、服务管理等制度,在一定程度上制约了畲族公共文化服务体系建设和进一步发展;畲族文化场馆建设滞后,已有的文化设施由于缺少必需的经费和设备,无法充分利用,不能有效开展畲族文化活动。

(四)畲族文化与产业融合开发不够密切。作为全国畲族人口最多的县级市,我市的畲族文化产业规模偏小,缺乏聚合畲族文化产业发展的激励措施,民族文化资源优势难以向产业优势转化畲医畲药、畲族武术、畲歌、畲银以及乌米饭为主的畲族特色美食等优秀传统文化和相关产业难以做大做强

(五)畲族文化人才培养不足。对现有畲族文化人才的培训不够畲族艺术文化加工(如畲歌谱曲、编舞等)专业人才少,人员老化,创新能力不足,难以适应市场需求本地的少数民族干部和群众会说畲语的比例偏低;多数畲医具有一技之长,但是都没有取得执业(助理)医师资格或乡村医生资格证书。

三、进一步深入贯彻《条例》的建议

为了进一步加强对畲族文化遗产的保护,传承和弘扬畲族优秀文化,促进畲族文化事业健康发展和产业有序开发。综合执法检查情况,提出以下几点建议:

(一)进一步提保护意识,增强做好畲族文化保护工作的责任感和自觉性。一要加强组织领导。市政府和有关部门要进一步加大《条例》实施力度,制定并发挥好联席会议制度作用,定期研究畲族文化事项。对照《条例》规定,进一步细化工作任务,明确政府部门及民族乡村的责任。二要制定保护规划。落实好《福安市民族工作行动计划纲要(2017-2020年)》提出的基础设施建设、教育医疗发展等计划;由文局牵头制定畲族文化保护专项规划出台非遗传承人和保护单位的具体认定与管理办法,保障畲族文化得到更好传承,三要持续抓好《条例》的学习宣传,充分利用乡公告栏、微信公众号、报纸网络等宣传平台,扩大《条例》知晓面,营造全社会重视保护畲族文化的良好氛围。

(二)进一步加大投入力度满足畲族文化保护的资金需求一要加大畲族文化保护专项资金的投入力度,将畲族文化保护专项资金单列出来,出台本级专项资金的申报、管理、使用办法。二要加大畲族文化设施投入。加大对民族乡镇、村畲族综合性文化服务中心、特色文化设施等项目建设扶持力度支持利用闲置学校、古厝古庙、宗祠祠堂等建设文化设施加快福安市畲族文化中心等重点项目建设。三推进族特色村寨建设。结合美丽乡村,传统村落,乡村振兴等项目,持续加大投入,突出畲族风情,打造民族特色村寨四要加大对民族学校的经费投入,设立民族学校文化传承专项经费,专项用于开展畲语特色教学、畲歌畲舞研究教学等。

(三)进一步挖掘文化价值,扶持畲族文化产业发展一要促进民族文化资源与文化产业融合发展。加大对畲歌、畲族武术等协会的支持力度,建立健全激励机制,加大经费支持,着力破解当今遇到的运转困难、人才流失等突出问题,支持和鼓励开展畲族特色文化精品创作和演艺市场拓展,推进畲族文化繁荣二要促进畲族乡村旅游产业发展。文体旅游局加强指导并扶持畲族特色乡村的旅游开发,保护好乡原生态文化,开发民俗项目,丰富民俗内容,增强畲族乡村旅游魅力,促进畲族乡村经济社会发展三要扶持畲族特色产品生产,政府和有关部门要大力扶持民族特色文化产业,促进银器、服饰乌米饭畲医药等产业发展,带动畲族群众增产增收,积极帮助协调解决发展中遇到的困难和问题,鼓励相关产业做大做强

(四)进一步加强人才培养打造传承畲族文化的优秀队伍一要优化畲族文化人才培养途径,鼓励和支持职业学校开办畲族文化研究(如:银器、服饰、歌舞)专业,采取学校与社会、企业、协会合作等方式培养畲族文化专业人才,同时加大对现有人才的培养力度,支持鼓励他们外出交流和进修。二要办好民族中小学校特色文化教育。教育要按照《条例》的求,根据招聘教师标准和条件,制定民族中小学畲族学生数量畲族文化保护需要相适应的招聘计划,配齐懂畲语畲歌专长教师,开设畲族文化武术课程,促进民族中小学畲族特色文化传承。三要发挥传承人的作用,市政府要落实对畲族非遗代表性传承人及其开展授徒、传艺、交流等活动经费补助,市文体旅游局要大力支持畲族非遗传承人在传承族文化中的作用,按照《条例》规定,对族文化非遗传承人履行传承职责定期考核评估,保障传承人在享受权利的同时,严格应尽义务。四要加强对畲医畲药发展的支持力度。充分发挥人大代表作用,积极向上呼吁将畲医列入传统医学出师考核和确有专长人员考核的范围,卫健局要动员符合条件的畲医药从业人员参加考核考试和参加有关学历教育,取得执业(助理)医师考试资格的,由市财政给予一定补助

以上报告,请予审议。

 

附:执法检查组成员名单

 长:郑惠胜

 员:    陈建生  

               钟亮清  雷寿坤

 
 
上一主题: 关于市检察院未成年人检察工作情况的调研报告
下一主题: 关于检查《中华人民共和国水污染防治法》实施情况的报告
【收藏本页】 【打印】 【关闭】
 
人大网站:
国内媒体:
省内媒体:
地方国家机关:
宁德九县市人大网站: