市人民政府：

2018年12月28日，市十七届人大常委会第二十次会议听取和审议了市委常委、市政府副市长陈文卿所作的《关于“十三五”规划纲要实施中期评估情况的报告》。常委会组成人员同意报告所反映的情况。

市人大常委会组成人员审议认为，“十三五”规划纲要实施以来，全市上下紧紧围绕“打造山水画廊五福新城，确保如期全面建成小康社会”的奋斗目标，规划重点任务有序推进，规划纲要实施取得了阶段性成果。同时指出，全市经济社会发展还存在一些不容忽视的问题，主要是：传统产业转型升级步伐偏慢、防范和化解金融风险压力仍然较大、隐性债务风险不容忽视、环保问题整改面临较大压力、保持高质量发展压力较大、纲要部分指标没有完成序时任务、部分工作进展缓慢、制约性因素还有待突破等。为此，市人大常委会组成人员提出以下审议意见：

一、狠抓落实，确保目标任务全面完成。要坚定信心，增强目标任务意识，突出规划引领作用，强化工作落实。认真总结中期评估中的成绩、经验和问题，科学分析、深入研判、准确把握规划实施中出现的新情况、新问题，及时制定政策措施。对规划中的量化指标进行系统梳理分析，特别是对低于计划进度的指标，要采取切实有效的措施迎头赶上，确保目标任务如期全面完成。

二、更新理念，提升经济质量均衡发展。统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。坚决打赢脱贫攻坚、环境保护、防范金融风险三大攻坚战。要将“五大发展理念”贯穿于经济社会发展全过程，推动经济社会高质量发展。重点抓好涉及经济增长和民生领域的乡村振兴、新型城镇化、文化生态旅游、民生保障，尤其是脱贫攻坚等重大工作的落实与推进。要突出壮大工业促投资稳增长，要进一步加大招商引资工作力度，持续优化招商引资环境，完善招商引资激励机制，抓好电子商务和规上企业培育。增强实体经济发展活力，推动企业稳步健康发展，培植新增税源，促进主体税源平稳增长，积极争取上级资金支持，确保财政收入持续增长。

三、优化结构，提升城市品质发展后劲。落实固定资产有效投资，保持固定资产投资适度增长，强化政府投资项目管理，做好重大项目谋划和决策。坚持以重点项目建设为龙头，以基础设施建设为突破，以重大民生工程为抓手。坚持把保障和改善民生摆在突出位置，继续实施好民生工程类项目，持续加大投入，不折不扣的兑现民生承诺。重点抓好创业就业、教育提升、优质医疗、民政救助、安居保障、食品安全、文体公益设施、政务便民等为民惠民工程，不断增加人民的获得感、幸福感和安全感。保护好生态资源，抓好安全生产和治安防控，确保社会大局稳定。

四、综合研判，强化规划管控作用。经市人代会批准的“十三五”规划纲要具有权威性和严肃性，市政府必须高度重视，切实加强领导。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强对高质量发展指标体系的系统性研判，更加注重对经济运行的监测分析和精准性对标，综合施策，实现经济运行质量和速度的突破。强化规划科学指导和综合调控，加强对“十三五”期间重点指标、重大工程、重要事项的任务落实，综合调度与协调推进，结合省、宁德市有关要求和我市发展实际，深入分析论证，市政府及其相关部门要进一步加强协调、明晰分工、夯实责任，努力形成目标一致、各负其责、全面发力、共同推进的良好工作格局，确保“十三五”确定的各项目标任务落到实处。

以上审议意见，请按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及我省实施办法的规定办理，并自收到审议意见之日起九十日内，将研究处理情况送交市人大常委会财经工委征求意见后，向市人大常委会报告。

                                                              福安市人民代表大会常务委员会

2019年1月19日